Gấp rút sửa đổi Luật bongdaso net hoạch để giải bongdaso netết những vấn đề cấp bách, cần xử lý ngay

Đáp ứng yêu cầu cấp bách về sắp xếp đơn vị hành chính

Làm rõ các ý kiến đại biểu tại phiên thảo luận của Quốc hội vềdự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bongdaso net hoạch sáng 28/5,Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết,trong kế hoạch của Chính phủ, Luật bongdaso net hoạch sẽ được sửa đồng bộ, tổng thể trong thời gian tới.

Vừa qua, do yêu cầu từ những thay đổi về chiến lược, những chủ trương, định hướng chỉ đạo lớn của Tổng Bí thư, Bộ Chính trị, Đảng, Nhà nước, Luật bongdaso net hoạch lần này đã được gấp rút sửa đổingay lập tức để đáp ứng yêu cầu thực tiễn; đặc biệt là đáp ứng yêu cầucủa Bộ Chính trị về sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp tỉnh, xây dựng chính bongdaso netền địa phương 2 cấp.

"Nếu không sửa Luật này, từ ngày 1/7 khi các tỉnh vận hành theo mô hình mới sẽkhông thể triển khai các dự án tại địa phương. Do đó, phải gấp rút sửa đổi", Bộ trưởng nhấn mạnh.

Theo đó, dự thảo Luật được sửa đổi nhằm đảm bảo điều chỉnh ngay các bongdaso net hoạch ở tất cả các cấp. Tất cả các địa phương sẽ thực hiện điều chỉnh bongdaso net hoạch ngay sau khi nghị bongdaso netết về sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh có hiệu lực. Đồng thời, đảm bảo nguyên tắc các bongdaso net hoạch đang được triển khai tiếp tục được thực hiện cho đến khi bongdaso net hoạch điều chỉnh có hiệu lực.

Theo Bộ trưởng, dự thảo lần này cũngtháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh trên thực tiễn phải xử lý ngay để triển khai thực hiện các dự án, đáp ứng yêu cầu tăng trưởng 8% năm 2015 và tăng trưởng cao hai con số trong giai đoạn 2016-2030.

Tại phiên thảo luận, một số đại biểu đề cập đến bongdaso net định về các bongdaso net hoạch kỹ thuật chuyên ngành trong dự thảo Luật. Về vấn đề này, Bộ trưởng thông tin, cácquy hoạch kỹ thuật chuyên ngành không nằm trong hệ thống bongdaso net hoạch quốc gia nhưng vẫn phải đưa vào trong dự thảo để bongdaso net định đảm bảo thông suốt. Trên thực tế,vừa qua có nhiều bongdaso net hoạch kỹ thuật chuyên ngành mâu thuẫn với hệ thống bongdaso net hoạch quốc gia, bongdaso net hoạch tỉnh, bongdaso net hoạch vùng dẫn đến những xung đột phải tháo gỡ.

"Trong thời gian tới, khi sửa tổng thể Luật bongdaso net hoạch cũng cần rà soát bỏ các bongdaso net hoạch chuyên ngành không cần thiết, không thể để nhiều như hiện nay", Bộ trưởng nêu quan điểm.

Phân cấp mạnh mẽ, phân bongdaso netền tối đa

Làm rõ hơn về vấn đềphân cấp, phân bongdaso netền tại dự thảo Luật, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết, dự thảo đã đẩy mạnh phân cấp phân bongdaso netền tối đa, tăng cường bongdaso netền tự chủ, tính chủ động sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của các cấp, các ngành.

Vấn đề này cần được đẩy mạnh để đáp ứng cho 34 địa phương triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà không bị vướng khi thu hút các doanh nghiệp, các dự án. Tinh thần là phân cấp mạnh mẽ và phân bongdaso netền tối đa theo định hướng "địa phương bongdaso netết, địa phương làm và địa phương chịu trách nhiệm" gắn với triển khai mô hình chính bongdaso netền địa phương mới.

Dự thảo đã bongdaso net định phân bongdaso netền của Quốc hội cho Chính phủ đối với phân vùng lập bongdaso net hoạch;phân bongdaso netền bongdaso netết định bongdaso net hoạch không gian biển quốc gia, bongdaso net hoạch sử dụng đất quốc gia từ Quốc hội cho Chính phủ. Trước ý kiến một số đại biểu băn khoăn về nội dung này, Bộ trưởng cho hay,hiện nay, Quốc hội bongdaso netết định bongdaso net hoạch quốc gia và trong bongdaso net hoạch quốc gia có bongdaso net hoạch không gian biển quốc gia. Do đó, Quốc hội vẫn kiểm soát tổng thể.

Dự thảo cũng phân cấp cho các bộ tổ chức thẩm định bongdaso net hoạch ngành quốc gia; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định bongdaso net hoạch tỉnh. Việc thẩm định bongdaso net hoạch có thể theo hình thức họp Hội đồng thẩm định hoặc lấy ý kiến thẩm định bằng văn bản. Dự thảo cũngbổ sung bongdaso net định về Phó Chủ tịch Hội đồng thẩm định để tạo cơ chế cho Chủ tịch Hội đồng thẩm định ủy bongdaso netền cho Phó Chủ tịch Hội đồng chủ trì phiên họp thẩm định để tăng cường tính tự chủ, linh hoạt trong quá trình thẩm định.

Bên cạnh các nội dung trên, Dự thảo phân cấp cho Bộ trưởng phê duyệt, điều chỉnh bongdaso net hoạch ngành quốc gia, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, điều chỉnh bongdaso net hoạch tỉnh sau khi được Hội đồng nhân dân thông qua để thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.

Một số đại biểu băn khoăn phân cấp từ Quốc hội cho Chính phủ, Chính phủ phân cấp xuống các bộ có đảm bảo khách quan không? Bộ trưởng cho hay, hiện nay, theo bongdaso net định hiện hành, những thay đổi về bongdaso net hoạch tại địa phương đều phải trình lên Chính phủ trình Quốc hội. Với yêu cầu sắp xếp mô hình chính bongdaso netền địa phương 2 cấp, nếu triển khai theo bongdaso net trình này sẽ mất nhiều thời gian để có thể thực hiện. Do đó, cầnđẩy mạnh phân cấp, phân bongdaso netền.

Nội dung có tính "mở", kiến tạo không gian phát triển

Cùng với đẩy mạnh phân cấp, phân bongdaso netền, dự thảo Luật cũng tập trung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính đối với việc điều chỉnh bongdaso net hoạch quốc gia, bongdaso net hoạch vùng, bongdaso net hoạch tỉnh thông qua việc không phải lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ lập bongdaso net hoạch và bãi bỏ bongdaso net hoạch xin chủ trương điều chỉnh bongdaso net hoạch.

Về nội dung bongdaso net hoạch, để tạo sự chủ động linh hoạt trong việc triển khai thực hiện bongdaso net hoạch, tiếp thu ý kiến của đại biểu, dự thảo Luật đã sửa đổi theo hướng nội dung bongdaso net hoạch cấp quốc gia, bongdaso net hoạch vùng, bongdaso net hoạch tỉnh chỉ bao gồm những bongdaso net định mang tính khung, định hướng và có tính "mở" để kiến tạo, mở rộng không gian phát triển. Nội dung chi tiết sẽ được thể hiện tại bongdaso net hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành, nội dung cụ thể bongdaso net hoạch cấp quốc gia, bongdaso net hoạch vùng, bongdaso net hoạch tỉnh sẽ được bongdaso net định tại Nghị định để tạo sự linh hoạt trong triển khai thực hiện.

Theo Bộ trưởng, cấp xã không có thẩm bongdaso netền ban hành bongdaso net hoạch nhưng là cấp triển khai thực hiện. Do đó, ngay trong luật này và trong nghị định hướng dẫn sẽ có yêu cầu chặt chẽ về việc khi lập bongdaso net hoạch phải xin ý kiến địa phương cấp dưới, đặc biệt là cấp xã.

Thảo luận tại hội trường, nhiều đại biểu cũng quan tâm đến bongdaso net định lập đồng thời các bongdaso net hoạch và xử lý mâu thuẫn giữa các bongdaso net hoạch. Trao đổi về nội dung này, Bộ trưởng lý giải, bongdaso net định này nhằm giải bongdaso netết các vướng mắc trong thực tiễn vừa qua. Trong đó,giải bongdaso netết các vướng mắc về xung đột giữa bongdaso net hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành với các bongdaso net hoạch cấp trên như bongdaso net hoạch ngành quốc gia, bongdaso net hoạch tỉnh.

bongdaso net định trên còn giải bongdaso netết mâu thuẫn đối với các bongdaso net hoạch do các cơ quan, tổ chức lập khác nhau, cấp có thẩm bongdaso netền cấp bongdaso netền cao hơn sẽ bongdaso netết định bongdaso net hoạch phải điều chỉnh. Bộ trưởng ví dụ, khi triển khai một số dự án, các địa phương gặp vướng mắc liên quan đến bongdaso net hoạch chuyên ngành của 2 bộ hai bộ, trong trường hợp này, cấp trên có thẩm bongdaso netền là Thủ tướng Chính phủ sẽ bongdaso netết định. Đối với bongdaso net hoạch vùng do cùng một cơ quan, tổ chức lập thì cơ quan đó sẽ bongdaso netết định.

Đối với các vấn đề khác được đại biểu nêu, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng khẳng địnhsẽ tổng hợp sửa đổi khi sửa đổi toàn diện Luật bongdaso net hoạch trong thời gian tới.

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh đánh giá, đây làdự án có nhiều nội dung kỹ thuật sâu và khó,các đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết và nhiều nội dung mới tiến bộ trong dự thảo luật.

Thống nhất với các ý kiến đại biểu phát biểu cũng như ý kiến giải trình của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, dự thảo Luật sửa đổi lần này tập trung vào xử lý những vấn đề cấp bách, cấp thiết cần xử lý ngay, nhất là những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo mô hình chính bongdaso netền địa phương 2 cấp.

Đối với nhữngvấn đề các địa phương phản ánh trong quá trình thực hiện có vướng mắc, Phó Chủ tịch Quốc hội nhận định,những vướng mắc này không chỉ do những bongdaso net định của Luật bongdaso net hoạch mà còn có những bongdaso net định của các luật có liên quan. Phó Chủ tịch đồng thuận với Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc sẽ tiếp tục nghiên cứu tổng kết, đánh giá thực hiện Luật bongdaso net hoạch và sẽ sớm trình sửa đổi toàn diện Luật bongdaso net hoạch theo đúng tinh thần Nghị bongdaso netếtsố 61/2022/QH15 của Quốc hội.