Thay thế các quy định không còn phù hợp về tỷ lệ hao hụt trong bongdaso tintuc xăng dầu

Nhiều quy định không còn phù hợp

Theo đánh giá của Bộ Công Thương, sau 10 năm thực hiện Thông tư số 43/2015/TT-BCT ngày 08/12/2015 quy định tỷ lệ hao hụt xăng dầu trong hoạt động bongdaso tintuc xăng dầu đến nay đãphát sinh một số tồn tại, bất cập cần rà soát, sửa đổi.

Trong đó, quy định về tồn chứa ngắn ngày chưa phù hợp. Việc xác định tỷ lệ hao hụt dựa trên ngày cố định (ngày 01, 10, 20 và cuối tháng) không còn phù hợp do bể chứa có tần suất luân chuyển liên tục. Bên cạnh đó, bongdaso tintuc nghiệp có bể chứa lớn nhưng lượng xăng dầu tồn chứa thấp, dẫn đến hao hụt cao hơn mức quy định.

Tỷ lệ hao hụt theo từng công đoạn cũng cần điều chỉnh. Quy định hiện tại phân chia quá chi tiết từng công đoạn (bể - đồng hồ, đồng hồ - phương tiện), gây khó khăn trong quản lý. Do vậy, việc xác định lượng xăng dầu hao hụt trong các công đoạn cần được xem xét ghép lại nhằm quy định quản lý theo hướng giảm sự hao hụt xăng dầu. Hơn nữa, tỷ lệ hao hụt trong công đoạn xuất bán lẻ còn chưa thật sự phù hợp, vì phần lớn hao hụt xảy ra tại vòi bơm, ảnh hưởng đến người tiêu dùng.

Trên thực tế, trang thiết bị, bể chứa lạc hậu gây khó khăn trong quản lý hao hụt.Một số bongdaso tintuc nghiệp vẫn sử dụng bể chứa từ những năm 60 - 70, chưa có hệ thống đo đạc tồn kho tự động; nhiều bongdaso tintuc nghiệp chưa lắp đặt mái phao bồn, bể để giảm hao hụt.

Ngoài ra, còn có bất cập khi định mức hao hụt xăng dầu từng công đoạn chưa cập nhật theo thực tế. Hiện nay, các doanh nghiệp đã áp dụng các phương pháp quản lý, công nghệ quản lý, hệ thống thông tin cũng như đầu tư vào cơ sở hạ tầng để làm giảm lượng hao hụt xăng dầu. Do vậy, cần rà soát điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế sản xuất bongdaso tintuc hiện nay.Chủng loại sản phẩm xăng dầu cũng vậy, chưa có quy định về định mức hao hụt cho một số mặt hàng sản phẩm xăng dầu (Dầu FO sử dụng cho phương tiện đường thủy)...

Do đó, Bộ Công Thương đề xuất ban hành Thông tư thay thế Thông tư 43/2015/TT-BCT nhằm thay thế các quy định không còn phù hợp, thiết lập cơ sở pháp lý cho việc xác định tỷ lệ hao hụt xăng dầu hợp lý trong từng khâu của hoạt động sản xuất và bongdaso tintuc xăng dầu, đảm bảo lợi ích hài hòa giữa nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Đồng thời, đảm bảo tính phù hợp với thực tiễn hoạt động bongdaso tintuc xăng dầu, giảm thiểu tổn thất không cần thiết và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động bongdaso tintuc xăng dầu.

Xác địnhtỷ lệ hao hụt sát thực tế

Tại dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 43/2015/TT-BCT, Bộ Công Thương đề xuất tách riêng 2 điều về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng, nhằm đảm bảo theo quy định về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. Nội dung cũng được điều chỉnh cho phù hợp với quy định tại Dự thảo Nghị định mới về bongdaso tintuc xăng dầu.

Theo đó, phạm vi điều chỉnh quy định tỷ lệ hao hụt tối đa trong hoạt động bongdaso tintuc xăng dầu. Đối tượng áp dụng đối với các doanh nghiệp sản xuất, bongdaso tintuc xăng dầu theo quy định của Luật Thương mại và tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến quản lý tỷ lệ hao hụt xăng dầu trong hoạt động bongdaso tintuc xăng dầu tại thị trường Việt Nam.

Đối với quy định về tỷ lệ hao hụt xăng dầu công đoạn nhập, Bộ đề xuất chỉnh sửaphù hợp với điều kiện thực tế. Cụ thể, hao hụt xăng dầu công đoạn nhập được xác định bằng hiệu số của lượng xăng dầu tại thiết bị chứa xăng dầu của phương tiện vận chuyển hoặc bồn, bể chứa trước khi nhập trừ đi lượng xăng dầu thực tế nhận được tại bồn, bể hoặc đồng hồ.

Tỷ lệ hao hụt xăng dầu Công đoạn xuất được chỉnh sửatheo hướng: hao hụt xăng dầu công đoạn xuất được xác định bằng hiệu số của lượng xăng dầu xuất đi tại bồn, bể xuất trừ đi lượng nhận tại thiết bị chứa xăng dầu của phương tiện vận chuyển hoặc bồn, bể hoặc đồng hồ.

Bộ Công Thương cũng đề xuất sửa quy định tỷ lệ hao hụt xăng dầu công đoạn tồn chứasát với điều kiện bongdaso tintuc thực tế và thay đổi tại Nghị định mới về bongdaso tintuc xăng dầu về yêu cầu bồn, bể phải kết nối mạng với Bộ Công Thương.

Theo đó, tỷ lệ hao hụt xăng dầu tồn chứa ngắn ngày áp dụng đối với các kho, bồn, bể, tàu, xà lan tồn chứa xăng dầu có hoạt động xuất, nhập xăng dầu ít nhất một lần trong một tháng. Lượng xăng dầu tồn chứa để xác định tỷ lệ hao hụt xăng dầu bằng trung bình cộng của lượng xăng dầu tồn chứa được xác định trong tất cả các ngày trong tháng. Đối với bồn, bể chưa có kết nối mạng với Bộ Công Thương, lượng xăng dầu tồn chứa để xác định tỷ lệ hao hụt xăng dầu bằng trung bình cộng của lượng xăng dầu tồn chứa được xác định ít nhất với chu kỳ 05 ngày/lần trong tháng.

Tại dự thảo, tỷ lệ hao hụt xăng dầu tại cửa hàng bán lẻ xăng dầu được định nghĩa lại, làm rõ bản chất hao hụt xác định tại cửa hàng xăng dầu là từ bể đến đồng hồ; bổ sung làm rõ hình thức đối với loại sản phẩm JET A1 là từ phương tiện tra nạp nhiên liệu hàng không lên máy bay.

Bộ Công Thương cũng đề xuất chỉnh sửa quy định trách nhiệm của các đơn vị phù hợp về chức năng quản lý nhà nước, đảm bảo tính đồng bộ, một đầu mối xuyên suốt đối với mặt hàng xăng dầu. Cụ thể, đơn vị được giao chức năng quản lý nhà nước về cung ứng và phân phối xăng dầu (Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước) sẽ phụ trách nội dung “Trong trường hợp có khó khăn, vướng mắc, đề nghị sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng tỷ lệ hao hụt xăng dầu phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ và yêu cầu quản lý trong từng thời kỳ.”

Trách nhiệm của thương nhân bongdaso tintuc xăng dầu được chỉnh sửa, bổ sung 02 nội dung cho phù hợp với điều kiện bongdaso tintuc thực tế của các doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi giúp doanh nghiệp quản lý giảm tỷ lệ hao hụt xăng dầu và khuyến khích doanh nghiệp nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị nhằm làm giảm hao hụt xăng dầu.

Theo đó, căn cứ vào tình hình hoạt động sản xuất bongdaso tintuc, quản lý, điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật, thương nhân bongdaso tintuc xăng dầu có thể lựa chọn nghiên cứu, xây dựng áp dụng quản lý hao hụt xăng dầu theo khâu (khâu vận tải, khâu qua kho, khâu bán lẻ…), bao gồm một hoặc nhiều công đoạn, theo nguyên tắc xây dựng định mức hao hụt của tổng các công đoạn thành phần trong khâu không được vượt quá định mức của tổng các công đoạn tương ứng. Thương nhân bongdaso tintuc xăng dầu tự chịu trách nhiệm về hao hụt xăng dầu trong các hoạt động bongdaso tintuc xăng dầu do Thương nhân thực hiện.

Thương nhân bongdaso tintuc xăng dầu nghiên cứu đầu tư nâng cấp cải tạo lắp mái phao cho các bồn, bể cũ chưa lắp đặt mái phao; đầu tư trang bị và các thiết bị đo mực chất lỏng tự động trong bồn, bể, kết nối mạng các dữ liệu về tỷ lệ hao hụt với Bộ Công Thương đảm bảo hoạt động chính xác tại mọi điều kiện vận hành của bồn, bể chứa. Các thiết bị đo lường của bồn, bể chứa và của hệ thống thiết bị khác trong kho phải được kiểm định, hiệu chuẩn bởi các tổ chức có năng lực theo quy định của pháp luật...

Theo Bộ Công Thương, Thông tư thay thế được xây dựng nhằm ban hành các quy định mới về tỷ lệ hao hụt xăng dầu trong hoạt động bongdaso tintuc xăng dầu phù hợp với thực tiễn hoạt động sản xuất bongdaso tintuc xăng dầu hiện nay.