Khơi thông nguồn lực tạo đà tăng trưởng hai con số
Bộ Tài chính đã chủ trì soạn thảo 3 dự thảo Nghị định gồm: Nghị định Quy định một số nội dung về quản lý và đầu tư vốn nhà nước và bongdaso danh sách các trận đấu nghiệp; Nghị định Quy định về giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu nghiệp; Nghị định về Cơ cấu lại vốn nhà nước đầu tư tại bongdaso danh sách các trận đấu nghiệp.
Ngày 14/6/2025, Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV đã thông qua Luật Quản lý và Đầu tư vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu (Luật số 68/2025/QH15). Luật được thông qua với tinh thần kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khơi thông tối đa các nguồn lực hiện có trong bongdaso danh sách các trận đấu nhà nước, phục vụ mục tiêu tăng trưởng 8% trong năm 2025, tạo đà tăng trưởng hai con số trong các năm tiếp theo.
Để triển khai thực hiện Luật số 68/2025/QH15, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/8/2025, Bộ Tài chính đã báo cáo lãnh đạo Chính phủ danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành Luật gồm 5 Nghị định của Chính phủ; trong đó, có 2 Nghị định do Bộ Nội vụ chủ trì soạn thảo; 3 Nghị định do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo.
Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo 3 dự thảo Nghị định gồm: Nghị định Quy định một số nội dung về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu; Nghị định Quy định về giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu; Nghị định về Cơ cấu lại vốn nhà nước đầu tư tại bongdaso danh sách các trận đấu.
Ngày 9/7/2025, tại Phú Thọ, Bộ Tài chính tổ chức Hội thảo lấy ý kiến của các Bộ, ngành, Tập đoàn, Tổng Công ty nhà nước, các tổ chức tín dụng và các cơ quan liên quan đối với 3 Dự thảo Nghị định trên.
Các Dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định còn phù hợp tại các Nghị định hiện hành, có rà soát, điều chỉnh, bổ sung các nội dung phù hợp với tinh thần Luật số 68/2025/QH15 và thực tiễn khó khăn, vướng mắc trong hoạt động của bongdaso danh sách các trận đấu nhà nước trong thời gian vừa qua.
Quy định quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu
Cụ thể, về Dự thảo Nghị định quy định một số nội dung về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu, với 6 chương và 36 Điều, Dự thảo Nghị định đã quy định cụ thể các nội dung về đầu tư vốn nhà nước vào bongdaso danh sách các trận đấu.

Trong đó, phạm vi đầu tư vốn nhà nước gồm thành lập bongdaso danh sách các trận đấu do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; bổ sung vốn điều lệ cho bongdaso danh sách các trận đấu do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; bổ sung vốn tại công ty cổ phần, công ty TNHH hai thành viên trở lên có vốn nhà nước; góp vốn thành lập công ty cổ phần, công ty TNHH hai thành viên trở lên; góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tại bongdaso danh sách các trận đấu chưa có vốn nhà nước.
Bên cạnh đó, đối với thẩm quyền quyết định đầu tư, Nghị định quy định rõ đối với nguồn từ ngân sách nhà nước; nguồn tài sản công; nguồn Quỹ đầu tư phát triển; nguồn lợi nhuận còn lại sau khi trích lập các Quỹ, cổ tức được chia bằng cổ phiếu, lợi nhuận sau thuế để lại để tăng vốn, nguồn thặng dư vốn cổ phần; nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định.
Trong đó, việc sử dụng các nguồn nội tại của bongdaso danh sách các trận đấu được phân cấp mạnh cho Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, người đại diện phần vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu; đơn giản hóa thủ tục trong quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư vốn.
Về quản lý vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và bongdaso danh sách các trận đấu do Nhà nước nắm giữ từ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ, bao gồm các nội dung như: Chiến lược phát triển, kế hoạch kinh doanh hằng năm, việc xác định lại vốn điều lệ, huy động vốn, cho vay vốn, đầu tư, bán tài sản cố định của bongdaso danh sách các trận đấu, bảo toàn và phát triển vốn của bongdaso danh sách các trận đấu, chuyển nhượng vốn đầu tư của bongdaso danh sách các trận đấu, chuyển nhượng dự án đầu tư; phân phối lợi nhuận sau thuế, việc cơ cấu lại vốn của bongdaso danh sách các trận đấu.
Nhiều quy định mới trong giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại trong quản lý và đầu tư vốn
Tại Dự thảo Nghị định Quy định về giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu, đại diện Cục Phát triển bongdaso danh sách các trận đấu nhà nước cho biết, Nghị định gồm 6 chương và 50 điều, với nhiều quy định mới, góp phần khắc phục những hạn chế trong công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá xếp loại bongdaso danh sách các trận đấu.
Theo Cục Phát triển bongdaso danh sách các trận đấu nhà nước, việc giám sát, kiểm tra được thực hiện theo 3 cấp: Chính phủ, cơ quan đại diện chủ sở hữu và giám sát nội bộ của bongdaso danh sách các trận đấu.

Trong đó, Bộ Tài chính chủ trì giám sát, kiểm tra ba nội dung, đó là: Đầu tư vốn nhà nước vào bongdaso danh sách các trận đấu; quản lý vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu; cơ cấu lại vốn nhà nước đầu tư tại bongdaso danh sách các trận đấu.
Còn các Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì giám sát, kiểm tra công tác quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Đơn cử, Bộ Tư pháp kiểm tra, giám sát việc ban hành chính sách pháp luật; Bộ Nội vụ về việc tuyển dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại.
Liên quan đến công tác giám sát, kiểm tra của cơ quan đại diện, các dấu hiệu mất an toàn tài chính tiếp tục được kế thừa từ Nghị định số 87/2015/NĐ-CP. Đồng thời, bổ sung thêm 2 dấu hiệu xem xét, xác định khả năng mất an toàn tài chính đối với bongdaso danh sách các trận đấu sau giai đoạn lỗ kế hoạch, bao gồm: Lưu chuyển tiền từ hoạt động kinh doanh âm liên tiếp 2 năm trở lên; Ý kiến kiểm toán về vấn đề ảnh hưởng trọng yếu tới hoạt động của bongdaso danh sách các trận đấu, khả năng hoạt động liên tục.
Đối với giao chỉ tiêu, đánh giá, xếp loại đối với bongdaso danh sách các trận đấu do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, bên cạnh các chỉ tiêu như Tổng doanh thu, sản lượng; lợi nhuận sau thuế; tỷ suất lợi nhuận; nợ phải trả; thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước, Dự thảo Nghị định bổ sung mới chỉ tiêu thực hiện hoạt động đầu tư của bongdaso danh sách các trận đấu, thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước.
Đồng thời, đánh giá kết quả hoạt động của bongdaso danh sách các trận đấu do Nhà nước nắm giữ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ theo hướng các chỉ tiêu đánh giá có thể định lượng; bảo đảm tính khả thi trong việc giao kế hoạch và đánh giá; nâng cao trách nhiệm của Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, người đại diện phần vốn nhà nước trong việc bám sát tình hình sản xuất kinh doanh, dự báo xu hướng phát triển và biến động thị trường.
Việc đánh giá người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước, kiểm soát viên được quy định theo 4 mức: Hoàn thành xuất sắc; hoàn thành tốt; hoàn thành và không hoàn thành.
Cơ cấu lại vốn nhà nước đầu tư tại bongdaso danh sách các trận đấu
Dự thảo Nghị định về Cơ cấu lại vốn nhà nước đầu tư tại bongdaso danh sách các trận đấu gồm 8 chương, 100 điều và 3 phụ lục. Dự thảo Nghị định thể chế hóa đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về đổi mới, cơ cấu lại và phát triển bongdaso danh sách các trận đấu nhà nước, bongdaso danh sách các trận đấu có vốn nhà nước; khắc phục những tồn tại, hạn chế, điểm nghẽn thời gian vừa qua và quy định chi tiết các nội dung giao Chính phủ tại Chương IV Luật số 68/2025/QH15.

Theo đó, Nghị định kế thừa quy định còn phù hợp về cổ phần hóa bongdaso danh sách các trận đấu; sửa đổi, bổ sung một số nội dung về phương án sử dụng đất sau cổ phần hóa, việc yêu cầu các bongdaso danh sách các trận đấu cổ phần hóa phải thực hiện đăng ký giao dịch trên sở giao dịch chứng khoán để phù hợp với quy định về quản lý, sử dụng tài sản công, quy định của Luật chứng khoán…
Cơ bản kế thừa các quy định hiện hành về chuyển đổi bongdaso danh sách các trận đấu do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thành công ty TNHH hai thành viên trở lên, về: Chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại công ty cổ phần, công ty TNHH hai thành viên trở lên; Chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại bongdaso danh sách các trận đấu; Hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể bongdaso danh sách các trận đấu.
Đồng thời, hướng dẫn cụ thể về giải thể công ty nông, lâm nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều theo các quy định về xử lý tài chính như các bongdaso danh sách các trận đấu khác, sau đó mới xác định các khoản kinh phí còn thiếu đề nghị ngân sách nhà nước hỗ trợ; bổ sung quy định xác định giá trị được tạo bởi quyền sử dụng đất thuê hàng năm trong giá khởi điểm…
Bổ sung quy định về chuyển giao dự án đầu tư, vốn, tài sản giữa các bongdaso danh sách các trận đấu; chuyển giao các quyền: mua cổ phần, ưu tiên mua cổ phần, mua phần vốn góp để làm cơ sở thực hiện.
Nêu khó khăn trong việc phê duyệt phương án sử dụng đất trong thời gian qua cũng như vướng mắc về thời gian, gây chậm tiến trình cổ phần hóa, đại diện Cục Phát triển bongdaso danh sách các trận đấu nhà nước cho biết, để gỡ vướng cổ phần hóa, dự thảo sửa đổi đưa ra một số điều chỉnh quan trọng. Cụ thể, công tác cổ phần hóa sẽ không còn gắn với việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất của bongdaso danh sách các trận đấu. Sau khi bongdaso danh sách các trận đấu chuyển đổi thành công ty cổ phần, việc quản lý và sử dụng đất sẽ tuân thủ theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành.
Dự thảo cũng đề xuất bỏ quy định yêu cầu phương án sử dụng đất phải được cơ quan đại diện chủ sở hữu phê duyệt và lấy ý kiến Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố. Thay vào đó, bongdaso danh sách các trận đấu sẽ tự xây dựng phương án sử dụng nhà, đất sau khi chuyển đổi, trên cơ sở không gắn với mục đích sử dụng đất.