Gỡ vướng quy định về giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc qua dịch vụ bưu bongdaso tintuc

Tổng Công ty CP Bưu bongdaso tintuc Viettel cho rằng, Quyết định nêu trên của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Bình Phước là không đúng quy định của pháp luật.

Qua Hệ thống tiếp nhân, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp, Tổng Công ty CP Bưu bongdaso tintuc Viettel đề nghị cơ quan có thẩm quyền giải đáp, Tổng Công ty có được phép cung cấp dịch vụ tiếp nhận và chuyển phát hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc không?

Bộ Tư pháp trả lời vấn đề này như sau:

Khoản 2, Điều 32 Luật Bưu bongdaso tintuc năm 2010 giao: “Thủ tướng bongdaso tintuc phủ chỉ định doanh nghiệp bưu bongdaso tintuc Nhà nước quản lý mạng bưu bongdaso tintuc công cộng và thực hiện cung ứng dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích theo nhiệm vụ, kế hoạch mà Nhà nước giao”.

Căn cứ quy định trên, ngày 3/8/2011, Thủ tướng bongdaso tintuc phủ đã ban hành Quyết định số 41/2011/QĐ-TTg về việc chỉ định doanh nghiệp thực hiện duy trì, quản lý mạng bưu bongdaso tintuc công cộng, cung ứng dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích, dịch vụ bưu bongdaso tintuc quốc tế.

Điều 1 của Quyết định nêu trên chỉ định Tổng Công ty Bưu bongdaso tintuc Việt Nam là doanh nghiệp thực hiện duy trì, quản lý mạng bưu bongdaso tintuc công cộng; cung ứng dịch vụ công ích theo nhiệm vụ, kế hoạch mà Nhà nước giao; cung ứng dịch vụ bưu bongdaso tintuc quốc tế và các dịch vụ khác trong khuôn khổ các điều ước quốc tế về bưu bongdaso tintuc mà Việt Nam là thành viên.

Như vậy, Tổng Công ty Bưu bongdaso tintuc Việt Nam là doanh nghiệp bưu bongdaso tintuc duy nhất được chỉ định, ký kết hợp đồng cung ứng dịch vụ tiếp nhận hồ sơ, chuyển trả kết quả giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc với cơ quan giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc.

Theo quy định tại Khoản 4 và Khoản 5, Điều 3 Luật Bưu bongdaso tintuc thì “Dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích là dịch vụ bưu bongdaso tintuc được cung ứng theo yêu cầu của Nhà nước, gồm dịch vụ bưu bongdaso tintuc phổ cập, dịch vụ bưu bongdaso tintuc phục vụ quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ đặc thù khác” và “Dịch vụ bưu bongdaso tintuc phổ cập là dịch vụ bưu bongdaso tintuc được cung ứng thường xuyên đến người dân theo các điều kiện về khối lượng, chất lượng và giá cước do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định”.

Theo Khoản 1, Điều 2 Quyết định số 45/2015/QĐ-TTg ngày 24/9/2015 của Thủ tướng bongdaso tintuc phủ về cung ứng dịch vụ bưu bongdaso tintuc và dịch vụ công ích trong hoạt động phát hành báo chí thì “Dịch vụ bưu bongdaso tintuc phổ cập là dịch vụ thư cơ bản, có địa chỉ nhận, có khối lượng đơn chiếc đến 2 kg”.

Theo các quy định trên thì dịch vụ tiếp nhận hồ sơ, chuyển trả kết quả giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc là một loại dịch vụ bưu bongdaso tintuc phổ cập.

Việc gửi và nhận kết quả giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc qua dịch vụ bưu bongdaso tintuc

Căn cứ Khoản 4, Điều 3 và Khoản 2, Điều 32 Luật Bưu bongdaso tintuc, ngày 19/10/2016, Thủ tướng bongdaso tintuc phủ đã ban hành Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc qua dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích. Điều 1 Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg xác định phạm vi điều chỉnh như sau:

Quyết định này quy định việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc qua dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân.

Quyết định này không điều chỉnh việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc đối với thủ tục hành bongdaso tintuc yêu cầu tổ chức, cá nhân không được ủy quyền và phải có mặt trực tiếp để giải quyết.

Trường hợp tổ chức, cá nhân có yêu cầu thực hiện thủ tục hành bongdaso tintuc lựa chọn doanh nghiệp bưu bongdaso tintuc không phải là doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích để chuyển phát hồ sơ đến cơ quan Nhà nước, người có thẩm quyền của cơ quan Nhà nước giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc thì cơ quan Nhà nước, người có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết theo quy định của pháp luật”.

Điều 5 về các hình thức thực hiện thủ tục hành bongdaso tintuc qua dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích của Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg quy định: “Tổ chức, cá nhân có thể lựa chọn một trong các hình thức sau đây khi thực hiện thủ tục hành bongdaso tintuc qua dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích:

1. Gửi hồ sơ giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc.

2. Nhận kết quả giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc.

3. Gửi hồ sơ và nhận kết quả giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc”.

Theo các quy định nêu trên của Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg thì:

Tổ chức, cá nhân có quyền (không phải nghĩa vụ) chọn dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích để gửi hồ sơ và nhận kết quả giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc; có thể chọn một trong ba hình thức thực hiện thủ tục hành bongdaso tintuc qua dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích; nếu chọn dịch vụ bưu bongdaso tintuc công ích thì phải thông qua Tổng Công ty Bưu bongdaso tintuc Việt Nam và phải tuân theo các quy định của Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg.

Tổ chức, cá nhân có thể lựa chọn bất cứ doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu bongdaso tintuc nào để chuyển phát hồ sơ đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc.

Như vậy, pháp luật không hạn chế bất cứ doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu bongdaso tintuc nào, kể cả Tổng Công ty CP Bưu bongdaso tintuc Viettel trong việc chuyển phát hồ sơ theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để giải quyết thủ tục hành bongdaso tintuc.