Xây dựng dự toán kq bongdaso thường xuyên năm 2018 theo quy định mới như thế nào?

Thông tư số71/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính yêu cầu các bộ, cơ quantrung ương và các địa phương cần căn cứ nhiệm vụ chính trị, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 và số kiểm tra dự toán thu, kq bongdaso ngân sách năm 2018, xây dựng dự toán kq bongdaso thường xuyên cho từng lĩnh vực kq bongdaso theo mục tiêu, nhiệm vụ được giao năm 2018, đảm bảo đúng chính sách, chế độ, định mức kq bongdaso NSNN.

Cácbộ, cơ quantrung ương, địa phương, các cơ quan, đơn vị sử dụng NSNN lập dự toán kq bongdaso thường xuyên đúng tính chất nguồn kinh phí, triệt để tiết kiệm.

Dự toán kq bongdaso mua sắm, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản phải căn cứ quy định về tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định;giảm tần suất và tiết kiệm tối đa kinh phí tổ chức lễ hội, nhất là lễ hội có quy mô lớn, hội thảo, khánh tiết… sử dụng ngân sách; hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài, mua sắm ô tô và trang thiết bị đắt tiền; mở rộng thực hiện khoán xe ô tô công.

Đối với dự toán kinh phí sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất, dự toán của các bộ, cơ quan trung ương, địa phương phải gửi kèm thuyết minh kq bongdaso tiết về tên công trình; Mục tiêu sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng; Sự cần thiết, lý do thực hiện; Văn bản phê duyệt của cấp có thẩm quyền; Khối lượng công việc dự kiến; Thời gian bắt đầu, kết thúc; Dự toán kinh phí theo các nguồn vốn và phân kỳ thực hiện hàng năm.

Dự toán kq bongdaso hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể xây dựngcần gắn với lộ trình tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy hành chính giai đoạn 2016-2020 theo Nghị quyết số 39-NQ/TW;Nghị định số 108/2014/NĐ-CP;Chỉ thị số02/CT-TTgNghị định số 26/2015/NĐ-CP.

Bên cạnh đó,Thông tư số71/2017/TT-BTC cũng yêu cầu các bộ, cơ quan trung ương và các địa phương căn cứ vào dự kiến số tăng thu sự nghiệp theo lộ trình thực hiện tính đúng, tính đủ kq bongdaso phí vào giá dịch vụ sự nghiệp công theo quy định tại Nghị định số16/2015/NĐ-CPvà các Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong từng lĩnh vực, dự toán giảm nhu cầu kq bongdaso NSNN thường xuyên năm 2018 cho các đơn vị sự nghiệp công lập, dànhnguồn để tăng kq bongdaso thực hiện các chương trình, chính sáchhỗ trợ trực tiếp cho người nghèo và các đối tượng chính sách để tiếp cận và thụ hưởng các dịch vụ sự nghiệp công, thực hiện cải cách tiền lương, tăng kq bongdaso mua sắm, sửa chữa và kq bongdaso đầu tư phát triển cho các chương trình, dự án, các mục tiêu phát triển của ngành, lĩnh vực, trên cơ sở đó cơ cấu lại kq bongdaso thường xuyên các lĩnh vực, cơ cấu lại kq bongdaso NSNN.

Đặc biệt,Thông tư số71/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính cũng đề cập một số lưu lý khi xây dựng dự toán NSNN năm 2018, cụ thể:

Thứ nhất,đối với kq bongdaso sự nghiệp khoa học và công nghệ:Lập dự toán kq bongdaso đối với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt vàthuyết minh cụ thể các nhiệm vụ cấp quốc gia, cấp bộ, cấp tỉnh, cấp cơ sở, các nhiệm vụ thường xuyên và không thường xuyên khác của tổ chức khoa học và công nghệ.

Xây dựng dự toán kinh phí hỗ trợ cho các đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ công lập theo quy định củaNghị định số54/2016/NĐ-CPvà các văn bản hướng dẫn thực hiện.

Thứ hai,đối với chisự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề:Thuyết minh cơ sở xây dựng dự toán kq bongdaso thực hiện chính sách miễn, giảm học phí và hỗ trợ kq bongdaso phí học tập, chính sách phụ cấp thâm niên ngành giáo dục, chính sách ưu đãi đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Thứ ba,đối với chisự nghiệp y tế, dân số và gia đình:Thuyết minh cụ thể cơ sở tính toán nhu cầu kinh phí thực hiện Đề án giảm quá tải bệnh viện năm 2018 theo từng Dự án, nhiệm vụ và các nguồn kinh phí để thực hiện; nhu cầu kinh phí NSNN phải đảm bảo kq bongdaso trả tiền lương, chế độ phụ cấp đặc thù chưa kết cấu vào giá dịch vụ y tế, chế độ phụ cấp chống dịch theo quy định; dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm nghiệm, xử lý tiêu hủy thực phẩm không an toàn, kinh phí thanh tra, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả trong lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm.

Dự kiến tác động đối với dự toán NSNN năm 2018 khitriển khai thực hiện Thông tư 02/2017/TT-BYTngày 15/3/2017của Bộ Y tế quy định mức tối đa khung giá dịch vụ khám, chữa bệnh không thuộc phạm vi thanh toán của QuỹBHYTtrong các cơ sở khám, chữa bệnh của nhà nước và hướng dẫn áp dụng giá, thanh toán kq bongdaso phí khám bệnh, chữa bệnh trong một số trường hợp.

Thứ tư,đối với kq bongdaso các hoạt động kinh tế:Xây dựngtrên cơ sở khối lượng nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao và chế độ, định mức kq bongdaso ngân sách quy định; tập trung bố trí kq bongdaso cho những nhiệm vụ quan trọng: duy tu bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kinh tế trọng yếu (giao thông, thuỷ lợi) để tăng thời gian sử dụng và hiệu quả đầu tư; bảo đảm an toàn giao thông; tìm kiếm cứu nạn; bảo quản hàng dự trữ quốc gia; kinh phí thực hiện công tác quy hoạch; thực hiện nhiệm vụ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công; chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản.

Xây dựng dự toán kinh phí hỗ trợ cho các đơn vị sự nghiệp kinh tế công lập theo quy định của Nghị định số 141/2016/NĐ-CP.

Đối với các tổ chức chính trị, xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp được ngân sách hỗ trợ kinh phí hoạt động, dự toán ngân sách năm 2018 được xác định bằng dự toán năm 2017 theoKết luận số 102-KL/TW ngày 22/9/2014 của Bộ Chính trị về Hội Quần chúng.Riêng đối với kq bongdaso hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể, Thông tư số71/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính yêu cầu cần thuyết minh rõ các nội dung như:

Một là,số biên chế năm 2018(bằng số được cơ quan có thẩm quyền giao năm 2017, trừ đi (-) số biên chế giảm trong năm (nghỉ theo chế độ và tinh giản biên chế trong năm2017,cộng với (+) số bổ sung trong năm2017), trong đó làm rõ số biên chế thực có mặt đến thời điểm lập dự toán, số biên chế chưa tuyển theo chỉ tiêu được duyệt (nếu có).

Hai là,xác định Quỹ tiền lương, phụ cấp theo mức lương cơ sở 1,3 triệu đồng/tháng (tính đủ 12 tháng) do NSNN đảm bảo, bao gồm:Quỹ tiền lương, phụ cấp của số biên chế được duyệt, thực có mặt tính đến thời điểm lập dự toán, được xác định trên cơ sở mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương và các khoản đóng góp theo chế độ (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT, kinh phí công đoàn);Quỹ tiền lương, phụ cấp của số biên chế được duyệt nhưng chưa tuyển, được dự kiến trên cơ sở mức lương cơ sở 1,3 triệu đồng/tháng, hệ số lương 2,34/biên chế và các khoản đóng góp theo chế độ.

Ba là,thuyết minh cơ sở xây dựng dự toán các khoản kq bongdaso đặc thù (cơ sở pháp lý, nội dung kq bongdaso, mức kq bongdaso, các nội dung liên quan khác) năm 2018 trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quả.