Vấn đề đặt ra trong thực hiện kiểm toán môi trường tại Việt Nam hiện nay

Bài đăng trên Tạp chí Tài chính kỳ 1 tháng 6/2019

Bài viết đưa ra các khái niệm và quy trình thực hiện kiểm toán môi trường để làm rõ hơn những nội dung trong các giai đoạn thực hiện kiểm toán môi trường tại Việt Nam.

Mục tiêu chung của bongdaso net môi trường là nhằm cải thiện môi trường. Nguồn: internet
Mục tiêu chung của kiểm toán môi trường là nhằm cải thiện môi trường. Nguồn: internet

Mặc dù nội dung của bongdaso net môi trường không tách riêng khỏi các nội dung bongdaso net báo cáo tài chính, bongdaso net tuân thủ và bongdaso net hoạt động thông thường nhưng do đặc thù liên quan đến môi trường (vấn đề về ô nhiễm) do đó đòi hỏi khi thực hiện bongdaso net môi trường, các bongdaso net viên phải có sự vận dụng linh hoạt các bước của quy trình bongdaso net môi trường.

Khái niệm về bongdaso net môi trường

Theo Ngân hàng Thế giới, bongdaso net môi trường là một phương pháp kiểm tra thông tin môi trường về một tổ chức, một cơ sở hoặc một trang web, để xác minh liệu, hoặc ở mức độ nào, chúng tuân theo các tiêu chí bongdaso net cụ thể. Các tiêu chí có thể dựa trên các tiêu chuẩn môi trường địa phương, quốc gia hoặc toàn cầu. Vì vậy, nó là một quá trình có hệ thống thu thập và đánh giá thông tin về các khía cạnh môi trường (ASOSAI, 2013, trang 9).

Trong khi đó, Tổ chức Kiểm định các Tổ chức bongdaso net Tối cao Quốc tế (INTOSAI) định nghĩa: bongdaso net môi trường không khác biệt đáng kể so với bongdaso net thông thường như được thực hiện bởi các tổ chức bongdaso net tối cao (SAI). bongdaso net môi trường có thể bao gồm tất cả các loại bongdaso net, tức là, bongdaso net tài chính, tuân thủ và hoạt động. Đối với bongdaso net hoạt động, nguyên tắc 3E vẫn được đảm bảo thực hiện…

Mục tiêu chung của bongdaso net môi trường là nhằm cải thiện môi trường, hạn chế tối thiểu tác hại ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên do hoạt động sản xuất xi măng gây nên. Mục tiêu cụ thể của bongdaso net môi trường được xác định theo từng loại hình bongdaso net: Đối với bongdaso net tuân thủ, bongdaso net môi trường kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, các quy định về bảo vệ môi trường; Đối với bongdaso net báo cáo tài chính, kiểm tra và xác nhận các báo cáo tài chính, các khoản kinh phí cho hoạt động môi trường; Đối với bongdaso net hoạt động, bongdaso net môi trường đánh giá tính chất lượng, hiệu lực, hiệu quả và kinh tế của các chính sách, chương trình, dự án phục vụ cho việc bảo vệ môi trường.

Đến thời điểm hiện tại, báo cáo của tổ chức ASOSAI về hướng dẫn thực hiện bongdaso net môi trường thì trong 100 cuộc bongdaso net môi trường về môi trường nước, rác thải, không khí và đa dạng sinh học của các nước thành viên trên toàn thế giới chỉ có 02 cuộc bongdaso net tài chính môi trường (chiếm 2%) 11 cuộc bongdaso net tuân thủ pháp chế môi trường (chiếm 11%) và 87 cuộc bongdaso net hoạt động môi trường (chiếm đến 87%). Điều đó cho thấy, cuộc bongdaso net môi trường hiện nay chủ yếu tập trung vào bongdaso net hoạt động môi trường, trong cuộc bongdaso net hoạt động đã bao gồm hoặc đan xen các nội dung đến việc tuân thủ pháp luật môi trường cũng như các chỉ tiêu tài chính môi trường.

Quy trình bongdaso net môi trường

Theo ASOSAI (2013) quy trình bongdaso net môi trường bao gồm 4 bước sau:

Bước 1: Lập kế hoạch bongdaso net: Thu thập những thông tin cơ bản về thực thể bongdaso net, xác định phạm vi bongdaso net, mục tiêu bongdaso net và tiêu chí bongdaso net và phương pháp bongdaso net.

Bước 2:Tiến hành bongdaso net thực địa: bongdaso net viên tiến hành một cuộc họp mở với tổ chức bongdaso net, thu thập đủ bằng chứng bongdaso net có thẩm quyền và đáng tin cậy và có cuộc họp kết thúc với tổ chức.

Bước 3:Báo cáo bongdaso net: Báo cáo được soạn thảo bởi nhóm bongdaso net và được quản lý cấp cao phê duyệt. Một hội nghị xuất cảnh chính thức được tổ chức với các thực thể được bongdaso net để thảo luận về những phát hiện trong báo cáo bongdaso net. Nếu nó là một báo cáo bongdaso net hiệu suất, các khuyến nghị được đề xuất bởi các bongdaso net viên cũng được thảo luận với ban quản lý.

Bước 4:Theo dõi đánh giá: Sau khoảng một năm hoặc lâu hơn, bongdaso net xác minh hành động được thực hiện trên các kết quả, kết luận và khuyến nghị bongdaso net.

Vấn đề đặt ra trong thực hiện bongdaso net toán môi trường tại Việt Nam hiện nay - Ảnh 1

Lập kế hoạch bongdaso net

Việc lập kế hoạch bongdaso net là rất quan trọng đối với sự thành công của việc bongdaso net. KTV cần sử dụng thời gian đầy đủ để lập kế hoạch, nhằm xác định đúng đắn các lĩnh vực ưu tiên và các vấn đề tiềm năng trong bongdaso net để phân công công việc phù hợp. Nội dung bongdaso net môi trường có thể là bongdaso net tuân thủ, bongdaso net tài chính hoặc bongdaso net hoạt động. Do đó, khi xác định được đúng trọng tâm bongdaso net môi trường sẽ giúp cho KTV xác định các phương pháp bongdaso net phù hợp cũng như phân bổ nguồn nhân lực bongdaso net đúng trình độ mang lại hiệu quả bongdaso net.

Trong bước lập kế hoạch bongdaso net, KTV cần phải thực hiện những nội dung sau:

- Thu thập những thông tin cơ bản về thực thể bongdaso net: Một số nguồn có sẵn để bongdaso net nội bộ (KTNB) thu thập thông tin cơ bản về thực thể bongdaso net liên quan đến bongdaso net môi trường bao gồm: Chính sách môi trường của thực thể bongdaso net; Các chính sách tài chính liên quan đến môi trường chi phối thực thể bongdaso net; Các quy định và quy định có liên quan điều chỉnh thực thể bongdaso net có liên quan đến tuân thủ môi trường...

- Xác định phạm vi của cuộc bongdaso net môi trường. Phạm vi của mỗi cuộc bongdaso net môi trường phụ thuộc nội dung bongdaso net môi trường, cụ thể:

- Xác lập mục tiêu bongdaso net. Yêu cầu của việc xác lập được mục tiêu bongdaso net phụ thuộc vào việc xác định chính xác trong tâm của cuộc bongdaso net là bongdaso net tuân thủ, bongdaso net hoạt động hay bongdaso net tài chính. Cụ thể, thiết lập tiêu chí bongdaso net: Việc xây dựng các tiêu chí bongdaso net là yếu tố vô cùng quan trọng trong bongdaso net môi trường bởi các tiêu chí này là cơ sở để đánh giá hiệu suất của đơn vị được bongdaso net, đặc biệt đối vơi bongdaso net hoạt động và bongdaso net tài chính. Để tránh điều này, KTNB nên lấy ý kiến của đơn vị được bongdaso net trước khi thực hiện. Các tiêu chí được đưa ra phải cụ thể, có thể đo lường, đáng tin cậy, có thể chấp nhận, kịp thời và mạch lạc. Đối với mỗi loại bongdaso net khác nhau tiêu chí bongdaso net có thể được xác định như sau:

- Xác định phương pháp bongdaso net môi trường.

- Biên soạn danh sách kiểm tra: Các vấn đề bongdaso net chính, phù hợp với mục tiêu bongdaso net cần được đặt dưới dạng danh sách kiểm tra, sẽ được trao cho bên bongdaso net để đảm bảo kết luận chống lại các mục tiêu bongdaso net khác nhau.

- Lấy mẫu: Có thể sử dụng các kỹ thuật lấy mẫu khác nhau như lấy mẫu ngẫu nhiên, lấy mẫu ngẫu nhiên phân tầng, lấy mẫu phán đoán, lấy mẫu có chủ ý… trong quá trình bongdaso net.

- Quyết định chương trình bongdaso net bao gồm: Việc xác định số ngày, nhân sự, phân bổ trách nhiệm và cuối cùng là kế hoạch bongdaso net chi tiết.

Tiến hành bongdaso net thực địa

Mục đích của nghiên cứu thực địa là tích lũy đầy đủ các bằng chứng có thẩm quyền, có liên quan và hữu ích để đạt được kết luận bongdaso net. Bằng chứng bongdaso net được coi là đầy đủ khi nó là thực tế và thuyết phục người được thông báo để đạt được kết luận tương tự như nhau. bongdaso net thực địa bao gồm các bước sau:

- Tiến hành một cuộc họp mở với tổ chức bongdaso net để giải thích các mục tiêu, tiêu chí và phương pháp bongdaso net được theo sau bởi bongdaso net.

- Thu thập bằng chứng bongdaso net thông qua bảng câu hỏi, phỏng vấn, giám sát tài liệu, hình ảnh, kiểm tra trực tiếp các mẫu được thu thập bởi bongdaso net, v.v.

- Tiến hành cuộc họp cuối với tổ chức bongdaso net để chia sẻ kết quả bongdaso net sơ bộ.

Lập báo cáo bongdaso net

Báo cáo bongdaso net truyền đạt kết quả của công việc bongdaso net và do đó, là một trong những phần quan trọng nhất của quá trình bongdaso net. Nếu được viết và truyền đạt tốt, báo cáo có thể hoạt động như một tác nhân thay đổi tích cực thúc đẩy quản lý thực hiện hành động khắc phục. Các bước thực hiện bao gồm: Chuẩn bị báo cáo dự thảo sau khi phân tích bằng chứng bongdaso net và rút ra kết luận bongdaso net; Tiến hành một cuộc họp ra với cơ quan bongdaso net để thảo luận về dự thảo báo cáo; Thu hồi và xem xét các phản hồi của đơn vị bongdaso net đối với báo cáo dự thảo; Chuẩn bị báo cáo cuối cùng sau khi đã xem xét đến các phản hồi của tổ chức bongdaso net đối với các kết luận, đề xuất cũng như các khuyến nghị bongdaso net.

Đánh giá theo dõi

Việc đánh giá theo dõi để bongdaso net tài chính thường được điều chỉnh bởi tính chu kỳ như áp dụng trong các quy tắc và quy định tài chính có giá trị trong nước. Liên quan đến bongdaso net tuân thủ và bongdaso net hoạt động, các đánh giá đó có thể được thực hiện để xác minh mức độ thực hiện các khuyến nghị của bongdaso net.

Kết luận

Cuộc bongdaso net môi trường có thể được thực hiện với nội dung bongdaso net tính trung thực, hợp lý của các thông tin liên quan đến môi trường đã được trình bày trong báo cáo tài chính... Tuy nhiên, quy trình bongdaso net môi trường yêu cầu KTV phải có sự vận dụng linh hoạt để xác định chính xác mục tiêu, phạm vi, đặc biệt là tiêu chí bongdaso net cũng như các bước công việc khác để mang lại hiệu quả trong thực hiện bongdaso net môi trường.

Tài liệu tham khảo:

  1. Nguyễn Quang Quynh, Ngô Trí Tuệ (2006), bongdaso net tài chính, NXB Đại học Kinh tế quốc dân;
  2. Nguyễn Quang Quynh, Nguyễn Thị Phương Hoa (2008), Lý thuyết bongdaso net,
    NXB Tài chính;
  3. INTOSAI (2004), Implementation Guidelines for Performance Auditing Standard and Guideliné for Performance Auditing based on INTOSAI’s Auditing Standard and practical experience, Stockholm;
  4. Larry E. Rettenberg, Bradley J. Shwieger (2001), Auditing: Concept for a changing Enviroment, Hardcourt College Publisher, International Edition.