Tránh chồng chéo trong quy hoạch đô thị và nông thôn
Thảo luận tại phiên họp của Quốc hội sáng 28/6 về dự án Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn, các đại biểu Quốc hội cho rằng, cần rà soát kỹ để tránh chồng chéo trong các quy định.

Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu đều đồng tình với sự cần thiết ban hành Luật kq bongdaso đô thị và kq bongdaso nông thôn. Việc ban hành Luật này nhằm thể chế hóa định hướng, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về kq bongdaso đô thị và kq bongdaso nông thôn; đảm bảo tính thống nhất giữa kq bongdaso đô thị và kq bongdaso nông thôn; đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống pháp luật; khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác kq bongdaso đô thị và kq bongdaso nông thôn.
Theo đại biểu Hoàng Văn Cường - Đoàn đại biểu Quốc hội TP. Hà Nội,kq bongdaso đô thị và kq bongdaso nông thôn là hai phạm trù khác nhau nhưng lại có sự đan xen vào nhau. Do đó, việc xây dựng Luật kq bongdaso đô thị và kq bongdaso nông thôn là cần thiết để có một hệ thống kq bongdaso đồng bộ, đảm bảo tính tích hợp, tính bao quát, tránh chồng chéo các kq bongdaso với nhau, kết hợp hài hoà giữa phát triển đô thị với xây dựng nông thôn.
Đại biểu cho rằng, việc xây dựng Luật này cũng là cơ hội để nhìn lại một cách tổng thể các kq bongdaso có liên quan đến đô thị và nông thôn để có một hệ thống kq bongdaso logic, mang tính tầng bậc; vừa là tiền đề, làm căn cứ để thực hiện các kq bongdaso cấp dưới, đồng thời cũng cụ thể hóa được các kq bongdaso cấp trên.
Tuy nhiên, theo Đại biểu, các kq bongdaso đô thị và nông thôn tuy đã có sàng lọc song vẫn còn chồng chéo trong nội bộ hệ thống kq bongdaso được điều chỉnh tại dự án Luật này cũng như các kq bongdaso điều chỉnh tại Luật kq bongdaso. Điển hình nhưkq bongdaso chung thành phố thuộc tỉnh, kq bongdaso chung thị xã, kq bongdaso chung huyện với cùng tỉ lệ phủ kín toàn bộ không gian của một tỉnh, nhưng sau đó lại có kq bongdaso chung khu chức năng;kq bongdaso chung của huyện nhưng lại kq bongdaso vùng huyện... Do đó, đại biểu đề nghị rà soát, làm rõ, phân định các vấn đề này để tránh chồng chéo.
Cùng băn khoăn trên, đại biểu Thái Thị An Chung - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ Anđề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát, đơn giản hoá hệ thống các kq bongdaso, bảo đảm tính thống nhất, tính khả thi và dễ thực hiện của các kq bongdaso.
Góp ý riêng về thời kỳ kq bongdaso, đại biểu cho biết, theo quy định của Luật kq bongdaso năm 2017, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đều phải lập, phê duyệt kq bongdaso tỉnh theo thời kỳ kq bongdaso 10 năm. Trong khi đó, dự thảo Luật quy định kq bongdaso đô thị và nông thôn đối với các kq bongdaso chung có thời hạn 20 – 25 năm, tầm nhìn của kq bongdaso chung thành phố trực thuộc Trung ương là 50 năm.
Theo đại biểu Thái Thị An Chung, sự chưa thống nhất này sẽ dẫn đến quá trình thực hiện các phương án kq bongdaso khó bảo đảm sự đồng bộ, tương thích. Nếu thời kỳ của các kq bongdaso này không thống nhất sẽ dẫn đến khó khăn khi lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện. Vì vậy, đại biểu đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu để có giải pháp quy định một cách phù hợp hơn về vấn đề này.
Cũng đề cập đến nội dung này, đại biểu Mai Văn Hải - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa đề nghị cần làm rõ mối quan hệ giữa các kq bongdaso đô thị và kq bongdaso nông thôn là kq bongdaso ngành quốc gia với kq bongdaso đô thị, kq bongdaso nông thôn thuộc hệ thống kq bongdaso quốc gia. Để tránh chồng chéo giữa các kq bongdaso, Đại biểu cũng đề nghị xem xét mối quan hệ trong việc xác lập các kq bongdaso đô thị và kq bongdaso nông thôn, nhất là kq bongdaso nông thôn đối với các huyện, xã, kq bongdaso đô thị với các thị xã, thị trấn, đô thị mới.
Quan tâm đến yêu cầu với kq bongdaso đô thị và nông thôn, đại biểu Nguyễn Duy Thanh - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau cho biết, dự thảo Luật quy định, khi lập điều chỉnh kq bongdaso đô thị và nông thôn phải đảm bảo tính kế thừa các kq bongdaso đã được phê duyệt, hạn chế tối đa ảnh hưởng đến các dự án đầu tư đang triển khai và nghiên cứu đề xuất các giải pháp phù hợp với khu vực dân cư hiện hữu hợp pháp đã ổn định.
Đại biểu đề nghị định nghĩa cụ thể thế nào là dự án đầu tư đang triển khai, như thế nào là hạn chế tối đa ảnh hưởng. Theo đại biểu, nếu không cụ thể sẽ dẫn đến kq bongdaso mang tính chất cộng dồn các dự án mà không có sự đồng bộ và định hướng phát triển kinh tế - xã hội, không gian kiến trúc, cảnh quan, dễ dẫn đến mất tính hiệu quả của công cụ kq bongdaso trong quản lý nhà nước; cũng dễ dẫn đến vướng mắc giữa các chủ thể có liên quan.