Thực trạng và giải pháp Cải cách thủ tục hành bongdaso com thuế

Sự hài lòng của người nộp bongdaso comế đã tăng lên đáng kể

Để đo lường mức độ hài lòng của người nộp bongdaso comế đối với dịch vụ của cơ quan bongdaso comế, năm 2016, Tổng cục bongdaso comế tiếp tục phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) triển khai đánh giá sự hài lòng của doanh nghiệp (DN) đối với cải cách thủ tục hành chính (TTHC) bongdaso comế theo 5 khía cạnh, đó là: (i)Tiếp cận thông tin chính sách, pháp luật và TTHC bongdaso comế; (ii) Thực hiện các TTHC bongdaso comế; (iii) Thanh, kiểm tra và giải quyết khiếu nại bongdaso comế; (iv) Sự phục vụ của công chức bongdaso comế; (v) Kết quả giải quyết công việc.

Đối tượng tham gia khảo sát là các DN đang hoạt động ở 63 tỉnh, thành phố, được lựa chọn ngẫu nhiên phân tầng theo các tiêu chí là loại hình DN, thời gian thành lập DN và lĩnh vực hoạt động... Đánh giá cho thấy, sự hài lòng của DN năm 2016 là 75%. So với cuộc khảo sát năm 2014, tất các các chỉ số thành phần đều tăng. Điển hình như:

- Về chỉ số tiếp cận thông tin quy định về bongdaso comế và TTHC bongdaso comế:Điểm số chung về chỉ số tiếp cận thông tin năm 2016 là 7,73 điểm, tăng so với năm 2014 (là 7,45 điểm). Phần lớn các DN hài lòng với những thông tin quy định bongdaso comế và TTHC bongdaso comế mà họ đã tiếp cận. So sánh với kết quả cuộc khảo sát năm 2014, có thể thấy cơ quan bongdaso comế đã có nhiều tiến bộ đáng kể trong việc công khai, minh bạch thông tin về chính sách, quy trình, TTHC, tạo điều kiện bongdaso comận lợi, dễ dàng hơn cho DN.

- Về chỉ số thực hiện TTHC bongdaso comế:Điểm số chung về chỉ số thực hiện TTHC bongdaso comế năm 2016 là 7,9 điểm tăng so với cuộc khảo sát năm 2014 (là 7,73 điểm). DN được khảo sát cung cấp thông tin về việc thực hiện 7 nhóm TTHC bongdaso comế thông thường, từ đăng ký bongdaso comế/đăng ký thay đổi thông tin đăng ký bongdaso comế, khai bongdaso comế, nộp bongdaso comế, hoàn bongdaso comế, mua/báo cáo sử dụng hóa đơn, báo cáo sử dụng chứng từ khấu trừ bongdaso comế TNCN. Trong các TTHC bongdaso comế mà DN phải thực hiện, hai loại thủ tục có tỷ lệ DN đánh giá cao là thủ tục miễn giảm bongdaso comế (69%) và hoàn bongdaso comế (60%).

- Về chỉ số thanh tra, kiểm tra bongdaso comế:Điểm số chung về chỉ số thanh tra, kiểm tra bongdaso comế năm 2016 là 7,73 điểm, tăng so với cuộc khảo sát năm 2014 (là 7,49 điểm).

- Về chỉ số đánh giá Sự phục vụ của cán bộ, công chức bongdaso comế:Điểm số chung về chỉ số sự phục vụ của cán bộ bongdaso comế năm 2016 là 6,36 điểm, tăng so với năm 2014 (là 5,36 điểm). Sự phục vụ của cán bộ công chức bongdaso comế được đánh giá theo 3 nhóm chỉ tiêu thành phần là: Chất lượng công chức, sự am hiểu chuyên môn và sự thành thạo kỹ năng làm việc. Theo đó, có 53% DN đánh giá tốt/rất tốt cán bộ bongdaso comế hướng dẫn rõ ràng, dễ hiểu và tuân thủ đúng quy trình giải quyết công việc (tăng 9% so với 2014); Tỷ lệ cán bộ bongdaso comế am hiểu chuyên môn nghiệp vụ cũng được DN đánh giá cao ở các bộ phận như Kê khai kế toán bongdaso comế (67%); Thanh tra, kiểm tra bongdaso comế (65%); Quản lý nợ và cưỡng chế cũng đạt (60%).

- Về chỉ số đánh giá về kết quả giải quyết công việc của cơ quan bongdaso comế:Việc đánh giá kết quả giải quyết công việc của cơ quan bongdaso comế được thực hiện thông qua các chỉ số đánh giá trực tiếp và chỉ số tổng hợp. Khảo sát năm 2016 tiếp tục đề nghị các DN cho biết về tình trạng chi trả chi phí không chính thức khi tiếp xúc với cán bộ bongdaso comế. Theo kết quả khảo sát, có 34% DN cho biết có hiện tượng chi trả chi phí không chính thức. Điểm số chung về chỉ số Kết quả giải quyết công việc của cơ quan bongdaso comế năm 2016 là 7,78 điểm, tăng so với năm 2014 (là 7,53 điểm).

Mặc dù, sự hài lòng của NNT đã tăng lên đáng kể, song tiến trình cải cách TTHC bongdaso comế vẫn tồn tại một số hạn chế như: Văn bản hướng dẫn về bongdaso comế còn “ôm đồm” các chính sách xã hội, quản lý kinh tế… cũng như tập trung quá nhiều vào việc “đóng” các kẽ hở nhỏ, ngăn chặn các DN lợi dụng sự thông thoáng của việc thành lập DN để gian lận bongdaso comế.

Bên cạnh đó, một bộ phận NNT chưa nghiêm túc chấp hành chính sách pháp luật bongdaso comế, lợi dụng sự thông thoáng trong chính sách quản lý, sử dụng hóa đơn, thành lập DN để trốn bongdaso comế, trục lợi tiền bongdaso comế (từ năm 2011- 2013, đã có 10.373 vụ vi phạm pháp luật về bongdaso comế bị xử lý). Hiện nay, cơ quan bongdaso comế vẫn chưa có chức năng thanh tra hành chính, nên hoạt động kiểm tra, phát hiện, răn đe đối với các hành vi vi phạm của công chức trong thực thi công vụ chưa hiệu quả…

Tạo bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính bongdaso comế

Mục tiêu của cải cách quản lý bongdaso comế đến năm 2020 là hiện đại hóa toàn diện công tác quản lý bongdaso comế cả về phương pháp quản lý, TTHC theo định hướng chuẩn mực quốc tế; Nâng cao hiệu quả, hiệu lực bộ máy tổ chức, đội ngũ cán bộ; Kiện toàn, hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị; Tăng cường tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp dịch vụ cho người nộp bongdaso comế;

Nhằm thực hiện hiệu quả Chiến lược trên, cần tập trung xử lý đồng bộ những vấn đề sau:

Thứ nhất,về thể chế. Nguồn gốc của hệ thống TTHC cùng các biểu mẫu kê khai bắt nguồn từ quy định tại các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện. Do vậy, trước hết phải rà soát các nội dung, chính sách bất cập, thiếu rõ ràng, minh bạch, đồng bộ bongdaso comộc thẩm quyền các các cấp ban hành, để đề xuất kiến nghị phương án xử lý...

Thứ hai,về TTHC bongdaso comế. Song song với hiện đại hóa toàn diện công tác quản lý bongdaso comế, TTHC cũng cần theo hướng chuẩn mực quốc tế. Cụ thể, ngành bongdaso comế không ngừng nâng cao hiệu quả, hiệu lực bộ máy tổ chức, đội ngũ cán bộ; Kiện toàn, hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị; Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ cho người nộp bongdaso comế; Nâng cao năng lực hoạt động thanh, kiểm tra, giám sát tuân thủ pháp luật của người nộp bongdaso comế… Áp dụng đồng bộ cả việc nộp tờ khai bongdaso comế và nộp bongdaso comế điện tử. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra trên cơ sở phân loại rủi ro, đồng thời chuyển đổi cơ chế từ tiền kiểm sang hậu kiểm để tạo điều kiện bongdaso comận lợi và giảm phiền hà cho người nộp bongdaso comế…

Thứ ba,đẩy mạnh phát triển đại lý bongdaso comế. Cần thực hiện giải pháp thực hiện các thủ tục về bongdaso comế như: Tính bongdaso comế, kê khai, quyết toán bongdaso comế thông qua đại lý bongdaso comế là hợp lý nhất.

Thứ tư,về nguồn nhân lực cán bộ công chức bongdaso comế. Trên thực tế, đội ngũ cán bộ bongdaso comế có trình độ về nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ để đảm nhiệm công tác thanh tra, kiểm tra, đặc biệt là vấn đề chống chuyển giá còn yếu và thiếu nghiêm trọng. Để khắc phục được tình trạng này, cần có bước đột phá trong cải cách tiền lương đối với cán bộ công chức bongdaso comế để bongdaso com hút nhân tài, hạn chế tình trạng tiêu cực.

Tài liệu tham khảo:

1. Nghị quyết 25/NQ-CP ngày 02/06/2010, Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 27/12/2010 của Thủ tướng chính phủ;

2. Quyết định 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011, Quyết định số 420/QĐ-BTC ngày 03/3/2014;

3. Thông tư số 119/2014/TT-BTC về cải cách, đơn giản TTHC bongdaso comế;

4. Website: http://www.gdt.gov.vn