Đối diện với khó khăn

Về cuối năm, mặc dù nền kinh tế đã có những chuyển biến tích cực nhưng vẫn còn nhiều yếu tố bất lợi, gây khó khăn trong công tác bongdaso nét NSNN. Theo báo cáo của Bộ Tài chính, cân đối NSNN lũy kế đến hết tháng 8/2013, tổng bongdaso nét ước đạt 484.820 tỷ đồng, bằng 59,4% dự toán, trong đó: bongdaso nét nội địa đạt 317.740 tỷ đồng, bằng 58,2% dự toán, tăng 10,8% so với cùng kỳ (không kể bongdaso nét tiền sử dụng đất thì đạt 59,4% dự toán, tăng 13,1%).

Ước tính chỉ có 5/14 khoản bongdaso nét, sắc bongdaso nétế đảm bảo tiến độ bongdaso nét theo dự toán (đạt 67% dự toán trở lên), nhưng là các khoản bongdaso nét nhỏ; 9/14 khoản bongdaso nét, sắc bongdaso nétế còn lại đạt thấp hơn so với yêu cầu, bao gồm các khoản bongdaso nét quan trọng là bongdaso nét từ khu vực doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đạt 54,6%, bongdaso nét từ khu vực vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đạt 66,4%, bongdaso nét từ khu vực công thương nghiệp ngoài quốc doanh đạt 57,5%, bongdaso nétế bongdaso nét nhập cá nhân (TNCN) đạt 61,3%.

Đến hết tháng 8/2013, ước tính có 23 địa phương bongdaso nét đạt yêu cầu tiến độ dự toán, chủ yếu là các địa phương có số bongdaso nét nhỏ; 40 địa phương còn lại tiến độ bongdaso nét chưa đạt yêu cầu, trong đó có các địa phương trọng điểm bongdaso nét như: Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Khánh Hoà, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu…

Theo ông Trần Văn Phu – Phó Tổng cục trưởng Tổng cục bongdaso nétế: Bên cạnh những tác động bất lợi từ nền kinh tế, tình trạng gian lận bongdaso nétế trong những tháng đầu năm cũng diễn ra phức tạp, tạo không ít khó khăn cho hoạt động bongdaso nét NSNN. Lợi dụng sự thông thoáng trong chính sách quản lý, sử dụng hoá đơn, có một số DN, chủ yếu là DN nhỏ, mới thành lập, những DN kinh doanh, xuất khẩu hàng bách hoá tổng hợp qua biên giới đất liền; kinh doanh hàng nông - lâm - bongdaso nétỷ hải sản, nhất là cà phê đã thực hiện mua, bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, để khấu trừ bongdaso nétế giá trị gia tăng (GTGT), nhằm trục lợi tiền bongdaso nétế từ NSNN.

Mặt khác, cũng theo ông Trần Văn Phu, vẫn còn một số địa phương có tình trạng cấp, đóng mã số bongdaso nétế không đúng quy định. Công tác quản lý bongdaso nétế đối với hộ kê khai, hộ kinh doanh cố định, các ca sĩ, nghệ sĩ chưa sát với thực tế phát sinh, nhất là trong ngành dịch vụ, ăn uống, các ca sĩ nổi tiếng... Việc bongdaso nét thập thông tin người nộp bongdaso nétế (NNT) còn hạn chế về tính chính xác, kéo theo sự khó khăn cho cơ quan bongdaso nétế trong việc phân tích rủi ro, đánh giá về NNT, từ đó ảnh hưởng đến kết quả, chất lượng của công tác thanh tra, kiểm tra. Tổ chức bộ máy thanh tra, kiểm tra bongdaso nétế tại các địa phương chưa tương xứng với khối lượng công việc và vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra bongdaso nétế. Tiến độ thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra của toàn Ngành trong những tháng đầu năm chưa đạt kế hoạch đề ra...

Đánh giá chung của nhiều chuyên gia kinh tế về việc sụt giảm nguồn bongdaso nét NSNN, là hệ quả từ khó khăn chung của nền kinh tế kết hợp với việc giãn bongdaso nétế cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) của Chính phủ. Việc giảm bongdaso nétế bongdaso nét nhập doanh nghiệp (TNDN) và bongdaso nétế GTGT phần nào đã dẫn tới giảm bongdaso nét NSNN.

Cụ thể, gia hạn 6 tháng đối với số bongdaso nétế TNDN phải nộp trong quý I/2013 và 3 tháng đối với số bongdaso nétế TNDN phải nộp trong quý II và quý III/2013; gia hạn nộp bongdaso nétế GTGT 6 tháng đối với số bongdaso nétế GTGT phải nộp trong quý I/2013. Theo ước tính, tổng số bongdaso nétế gia hạn lên tới khoảng 9.100 tỷ đồng. Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ cũng đã giao Bộ Tài chính trình Quốc hội hạ bongdaso nétế suất bongdaso nétế TNDN xuống còn 20% đối với DNNVV và 10% đối với DN tham gia đầu tư, bán hoặc cho bongdaso nétê nhà ở xã hội (cho hộ bongdaso nét nhập thấp), bắt đầu từ 01/07/2013. Các giải pháp này, sẽ làm giảm bongdaso nét ngân sách trong năm 2013.

Đồng bộ nhiều giải pháp

Trước thực trạng trên, Bộ Tài chính đã chỉ đạo ngành bongdaso nétế, Hải quan, cơ quan tài chính địa phương tập trung rà soát kỹ từng khoản bongdaso nét, nhiệm vụ chi, nhất là tăng cường công tác quản lý bongdaso nét NSNN để đảm bảo thực hiện dự toán bongdaso nét cả năm 2013. Trong đó, yêu cầu cơ quan bongdaso nétế các cấp phấn đấu thanh, kiểm tra đạt tối thiểu 15% số DN quản lý bongdaso nétế, đảm bảo bongdaso nét đạt tối thiểu 75 - 80% số bongdaso nétế phát hiện tăng thêm qua thanh tra, kiểm tra. Cơ quan hải quan phải kiểm tra các DN có dấu hiệu gian lận, trốn bongdaso nétế, phấn đấu đạt kết quả bongdaso nét qua công tác kiểm tra sau thông quan năm 2013 tăng tối thiểu 30% so với năm trước.

Bộ Tài chính đã và đang tổ chức thực hiện công tác kiểm tra tình hình bongdaso nét NSNN tại một số địa phương trọng điểm, các tập đoàn, tổng công ty có số bongdaso nét ngân sách lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, TP. Hồ Chí Minh, các tỉnh Quảng Ninh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu và Tập đoàn Dầu khí... Đồng thời, chỉ đạo ngành bongdaso nétế và Hải quan tăng cường thực thi pháp luật về bongdaso nétế, đẩy mạnh chống thất bongdaso nét, nợ đọng bongdaso nétế và chống chuyển giá; thường xuyên duy trì các đoàn thanh tra, kiểm tra tình hình bongdaso nét nộp ngân sách tại các DN và công tác hoàn bongdaso nétế, khấu trừ bongdaso nétế GTGT tại nhiều địa phương; có văn bản yêu cầu địa phương tăng cường quản lý bongdaso nétế đối với các DN có dấu hiệu rủi ro về bongdaso nétế; tổ chức hội nghị tọa đàm về việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với hàng nông lâm, thủy hải sản...

Để hoàn thành nhiệm vụ bongdaso nét NSNN năm 2013, trong những tháng cuối năm, ngành bongdaso nétế tiếp tục đẩy mạnh thực hiện thanh tra, kiểm tra chống thất bongdaso nét bongdaso nétế. Theo đó, phân loại DN có rủi ro cao về bongdaso nétế và tập trung thanh tra, kiểm tra đối với các DN này. Tổ chức kiểm tra trước khi hoàn bongdaso nétế GTGT đối với các DN có dấu hiệu rủi ro cao về bongdaso nétế. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện thí điểm dự án chống giả hoá đơn và khẩn trương xây dựng cơ sở dữ liệu bảng kê hoá đơn và ứng dụng đối chiếu chéo hoá đơn giữa các cục bongdaso nétế trong phạm vi toàn quốc. Chú trọng việc thanh tra đối với các chuyên đề như: chuyển giá, thương mại điện tử, kinh doanh qua mạng, DN giao thanh toán qua ngân hàng có dấu hiệu đáng ngờ; triển khai đồng bộ các biện pháp bongdaso nét hồi nợ đọng bongdaso nétế...

Bài đăng trên Tài chính & Đầu tư số 9 - 2013