bongdaso nét

Thứ nhất,đối tượng tự in hoặc tự đặt in quá rộng. Thông tư 153/2010/TT-BTC quy định chỉ bán bongdaso nét do cơ quan thuế đặt in cho DN siêu nhỏ và DN ở địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn và một số ít đối tượng khác, còn các DN thì phải tự đặt in bongdaso nét hoặc nếu đủ điều kiện thì sử dụng bongdaso nét tự in. Thông tư 64/2013/TT-BTC thay thế Thông tư 153/2010/TT-BTC tiếp tục mở rộng đối tượng tự đặt in hoặc tự in bongdaso nét. Theo đó, DN siêu nhỏ và DN ở địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn cũng phải tự đặt in hoặc tự in bongdaso nét, cơ quan thuế không bán bongdaso nét cho các DN này nữa. Quy định này có mặt tích cực là trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho người nộp thuế và nó đặc biệt tốt cho các DN sử dụng số lượng lớn bongdaso nét lớn. Tuy nhiên, điều này không phù hợp với DN sử dụng ít bongdaso nét, vì như vậy, giá thành bongdaso nét sẽ rất cao do quy luật tính kinh tế theo quy mô. Thêm vào đó, với đối tượng được tự đặt in bongdaso nét rộng mà không có những điều kiện chặt chẽ để kiểm soát thì nguy cơ xuất hiện hành vi sử dụng bongdaso nét giả là khá cao.

Thứ hai,chưa quy định cụ thể phương thức thông báo thông tin về bongdaso nét hợp pháp được sử dụng để người nộp thuế dễ dàng tiếp cận. Quy định pháp luật hiện hành về bongdaso nét có yêu cầu người nộp thuế phải gửi thông báo phát hành bongdaso nét và bongdaso nét mẫu cho cơ quan thuế và dán thông báo phát hành cũng như bongdaso nét mẫu tại trụ ở DN. Tuy vậy, trên thực tế, các DN chủ yếu tuân thủ được yêu cầu thông báo phát hành và bongdaso nét mẫu cho cơ quan thuế, còn việc thông báo tại trụ sở DN còn chưa tuân thủ đầy đủ. Hơn nữa, trong trường hợp DN cố tình sử dụng bongdaso nét giả vẫn dán thông báo công khai tại trụ sở của mình thì những người đến mua hàng không có cơ sở để phát hiện ngay được. Trong khi đó, nguồn thông tin xác nhận từ cơ quan thuế thì lại chưa kịp thời, chưa đầy đủ và khó tiếp cận.

Thứ ba,quy định về xử phạt hành vi vi phạm về bongdaso nét chưa bao quát hết các vi phạm cần xử lý. Cụ thể là:

- Chưa có quy định xử phạt hành chính đối với hành vi sử dụng sai loại bongdaso nét. Chẳng hạn như theo quy định thì DN xuất khẩu hàng hóa phải sử dụng bongdaso nét xuất khẩu. Nếu DN sử dụng bongdaso nét GTGT khi xuất khẩu hàng hóa là không đúng quy định, nhưng Nghị định 51/2010/NĐ-CP lại chưa có quy định trong trường hợp này xử phạt như thế nào.

- Hiện nay, đã có quy định về xử phạt trong trường hợp DN không thông báo việc mất bongdaso nét đã phát hành nhưng chưa lập. Tuy vậy, nếu không phải mất mà bị hỏng do những nguyên nhân khách quan (nhưng chưa mất) mà không thông báo cơ quan thuế thì chưa có quy định xử phạt.

- Chưa phân biệt rõ cách thức xác định trách nhiệm của bên bán và bên mua trong một số sai phạm về bongdaso nét để từ đó áp dụng điều khoản xử phạt phù hợp.

Chưa có công cụ hữu hiệu để giúp người nộp thuế nhận biết bongdaso nét bất hợp pháp

Trước khi Nghị định 51/2010/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, phần lớn người nộp thuế sử dụng bongdaso nét do cơ quan thuế phát hành thì việc nhận diện bongdaso nét hợp pháp đơn giản hơn. Kể từ năm 2011 đến nay, khi phần lớn người nộp thuế tự in hoặc tự đặt in bongdaso nét thì có rất nhiều vấn đề. Họ cần xác định khi mua hàng hóa, dịch vụ của một DN nào đó thì bongdaso nét đó có hợp pháp được sử dụng hay không. Đó là các vấn đề như: Mẫu bongdaso nét, sự tuân thủ về các điều kiện thông báo phát hành bongdaso nét, bongdaso nét chưa có giá trị sử dụng, bongdaso nét hết giá trị sử dụng… Mặc dù theo quy định thì DN phải có thông báo phát hành bongdaso nét gửi cho cơ quan thuế và phải dán thông báo phát hành bongdaso nét, bongdaso nét mẫu tại trụ sở DN, song việc tuân thủ quy định chưa đầy đủ. Thêm vào đó, ngay cả khi DN có dán thông báo phát hành và mẫu bongdaso nét tại trụ sở thì với người mua cũng chưa dám đảm bảo đó không phải là bongdaso nét giả. Mặc dù đã có quy định “Tổng cục Thuế có trách nhiệm căn cứ nội dung phát hành hoá đơn của tổ chức, hộ, cá nhân phát hành, tổ chức xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về phát hành hoá đơn trên trang thông tin điện tử của Tổng cục Thuế để mọi tổ chức, cá nhân tra cứu được nội dung cần thiết về hoá đơn đã thông báo phát hành của tổ chức, hộ, cá nhân”, song cho đến nay trên chuyên mục bongdaso nét của Tổng cục Thuế mới chỉ có các văn bản pháp luật về bongdaso nét và phần mềm nhập bongdaso nét tồn mà chưa có thông tin về phát hành bongdaso nét của người nộp thuế. Việc kiểm tra xem tình trạng hoạt động của người nộp thuế chỉ cho biết người nộp thuế đó đang hoạt động hay đã ngừng hoạt động (có đóng hoặc không đóng mã số thuế) mà không cho biết ngừng từ khi nào… Điều này dẫn đến một khoảng trống để các DN kinh doanh không nghiêm chỉnh lợi dụng và một số DN khác dù có mua hàng hóa thật sự nhưng lại lấy phải bongdaso nét bất hợp pháp mà không biết.

Chưa áp dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào đối chiếu, xác minh bongdaso nét

Mặc dù công nghệ thông tin đã được ứng dụng khá rộng rãi trong quản lý bongdaso nét nói riêng, thể hiện rõ nét nhất là việc áp dụng phần mềm soát bongdaso nét bất hợp pháp. Tuy nhiên, việc đối chiếu bongdaso nét không phải là những bongdaso nét của DN bỏ trốn hoặc ngừng hoạt động không làm thủ tục đóng mã số thuế vẫn đang được các cơ quan thuế địa phương thực hiện thủ công bằng cách gửi công văn xác minh. Rõ ràng, trong bối cảnh có khoảng nửa triệu DN sử dụng bongdaso nét tự đặt in hoặc bongdaso nét tự in với số lượng vô cùng lớn các bongdaso nét được lập ra trong hoạt động kinh doanh hàng ngày thì việc đối chiếu thủ công chỉ như “muối bỏ bể”. Đây có thể coi là hạn chế đồng thời là một thách thức lớn trong công tác quản lý bongdaso nét hiện nay.

Để quản lý bongdaso nét hiệu quả hơn

Hoàn thiện hành lang pháp lý

Sau gần 3 năm thực hiện Nghị định 51/2010/ NĐ-CP, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý bongdaso nét vẫn còn những hạn chế, bất cập nhất định, còn tồn tại khoảng trống trong hành lang pháp lý về quản lý bongdaso nét. Bởi vậy, cần sớm nghiên cứu tham mưu để Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 51/2010/NĐ-CP về bongdaso nét. Những nội dung quan trọng cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung là:

- Xác định đối tượng tự đặt in hoặc tự in bongdaso nét phù hợp: không nên quy định cứng nhắc rằng đã là DN thì phải tự đặt in hoặc tự in bongdaso nét. Đối với những DN sử dụng số lượng bongdaso nét ít ở một mức nhất định thì có thể lựa chọn tự đặt in bongdaso nét/ tự in bongdaso nét hoặc mua bongdaso nét của cơ quan thuế. Với quy định này, những người nộp thuế sử dụng ít bongdaso nét đỡ tốn kém chi phí sử dụng bongdaso nét mà cơ quan thuế lại có thể quản lý tốt những đối tượng này.

- Bên cạnh việc yêu cầu người nộp thuế thông báo phát hành bongdaso nét và công khai mẫu bongdaso nét, cần có quy định cụ thể về phương thức và thời hạn cơ quan thuế công khai các thông tin này để người nộp thuế có thể dễ dàng tiếp cận bất kỳ khi nào họ cần.

- Bổ sung quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm về bongdaso nét hiện chưa quy định trong văn bản pháp luật về quản lý bongdaso nét để đảm bảo mọi hành vi vi phạm đều có chế tài xử phạt. Đó là các hành vi: sử dụng không đúng loại bongdaso nét, không thông báo bongdaso nét đã thông báo phát hành nhưng bị hỏng…

Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý bongdaso nét

Với số lượng bongdaso nét phát hành vô cùng lớn của khoảng nửa triệu DN, nếu muốn kiểm tra tính chính xác, trung thực của các bongdaso nét đã được sử dụng không thể tiếp tục sử dụng phương pháp đối chiếu bongdaso nét thủ công thông qua hình thức gửi văn bản từ cơ quan thuế này đến cơ quan thuế khác đề nghị đối chiếu và thông báo thông tin. Điều này đòi hỏi phải sớm ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động đối chiếu bongdaso nét. Muốn vậy, phải nghiên cứu hoàn thiện quy định về cách đánh số thứ tự và ký hiệu bongdaso nét gắn với mã số người nộp thuế sao cho thuận lợi nhất cho áp dụng kỹ thuật số. Thêm vào đó, cần có quy định pháp lý để đảm bảo khi bongdaso nét đã được lập là phải được tải dữ liệu lên phần mềm trên mạng internet. Khi đó bất kỳ ai được cấp quyền truy cập đều có thể truy cập để kiểm tra, đối chiếu.

Trước mắt, ngành Thuế cần hoàn thiện chuyên mục bongdaso nét trên website Tổng cục để người nộp thuế có thể tra cứu thông tin về các DN đã phát hành bongdaso nét và mẫu bongdaso nét của những DN này.

Tăng cường giám sát, kiểm tra

Cơ quan thuế cần xây dựng một hệ thống thông tin đầy đủ về DN đảm bảo những hoạt động chủ yếu của DN phải trong tầm kiểm soát của cơ quan thuế. Những gian lận về bongdaso nét thời gian qua cho thấy, các DN gian lận trước đó đều đã có những biểu hiện bất thường nhưng thông tin không được cập nhật, phân tích và xử lý kịp thời. Bởi vậy, việc giám sát của cơ quan thuế phải đảm bảo để có một hệ thống thông tin tốt nhất về người nộp thuế. Từ đó, có thể kịp thời ngăn ngừa và xử lý các hành vi gian lận thuế nói chung và gian lận về bongdaso nét nói riêng. Bên cạnh đó, cơ quan thuế cũng cần phát huy tốt hoạt động kiểm tra báo cáo tình hình sử dụng bongdaso nét của người nộp thuế. Tăng cường tổ chức thực hiện các chuyên đề kiểm tra về bongdaso nét nhằm kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những sai sót hoặc gian lận về bongdaso nét.