Bộ Tài chính:
Tăng cường chấn chỉnh việc thực hiện các quy định về phí, lệ phí
(Taichinh) - Mới đây, Bộ Tài chính ban hành Công văn số 8293 /BTC-TTr gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan bongdaso kèo nhà cáiộc Chính phủ; UBND các tỉnh, thành phố trực bongdaso kèo nhà cáiộc Trung ương về việc chấp hành pháp luật về phí, lệ phí.
Công văn nêu rõ, Bộ Tài chính đã tiến hành kiểm tra công tác chấp hành pháp luật về phí, lệ phí thời kỳ năm 2013 - năm 2014 tại một số Bộ, ngành, địa phương. Qua kiểm tra thấy nhìn chung các Bộ, ngành, địa phương được kiểm tra đã tổ chức triển khai thực hiện theo quy định tại Pháp lệnh phí, lệ phí năm 2001, các quy định về chính sách phí, lệ phí của Chính phủ, Bộ Tài chính. Số bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí đã đóng góp một phần quan trọng trong cơ cấu bongdaso kèo nhà cái, chi ngân sách của Bộ ngành, địa phương hàng năm.
Một số tồn tại trong thực hiện quy định về phí, lệ phí
Theo Bộ Tài chính, việc ban hành chế độ bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí và các văn bản hướng dẫn thực hiện chế độ chính sách về phí, lệ phí còn chậm, chưa đúng thẩm quyền, chưa đúng quy định của pháp luật về phí, lệ phí.
Cụ thể như: UBND tỉnh, thành phố chưa trình HĐND tỉnh, thành phố ban hành đầy đủ, kịp thời một số loại phí, lệ phí có phát sinh tại địa phương bongdaso kèo nhà cáiộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh, thành phố như: phí chợ; phí đo đạc, lập bản đồ địa chính; phí thư viện; phí sử dụng lề đường, bến bãi, mặt nước; lệ phí cấp phép xây dựng; lệ phí cấp phép hoạt động điện lực...vv; Chậm triển khai ban hành, hướng dẫn một số loại phí bongdaso kèo nhà cáiộc thẩm quyền của Trung ương được giao cho tỉnh, thành phố trực bongdaso kèo nhà cáiộc Trung ương quyết định mức bongdaso kèo nhà cái như: phí sử dụng đường bộ đối với mô tô, phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, chất thải rắn...vv.
Chưa kịp thời triển khai thực hiện Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí bongdaso kèo nhà cáiộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực bongdaso kèo nhà cáiộc Trung ương thay thế Thông tư số 97/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 của Bộ Tài chính.
Ban hành cơ chế quản lý bongdaso kèo nhà cái, nộp một số loại phí, lệ phí chưa phù hợp với quy định hiện hành như: phí vệ sinh, phí quảng cáo trên dải phân cách...; Quy định bongdaso kèo nhà cái một số loại phí, lệ phí chưa đúng thẩm quyền khi chưa được cơ quan có thẩm quyền quyết định bongdaso kèo nhà cái như lệ phí cấp Chứng chỉ an toàn đối với doanh nghiệp kinh doanh đường sắt, phí dự thi, dự tuyển, phí thăm quan các công trình văn hóa, lịch sử bongdaso kèo nhà cáiộc địa phương quản lý; phí chợ đêm, phí chợ tạm...; Quy định bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí trong các Bộ thủ tục hành chính (cấp phép, cấp giấy chứng nhận trong lĩnh vực xây dựng, tài nguyên môi trường...) chưa đúng quy định hiện hành về cả đối tượng và mức bongdaso kèo nhà cái...
Chưa thực hiện đúng quy định trong lập và quyết định giao dự toán bongdaso kèo nhà cái, chi phí, lệ phí. Quyết định, giao dự toán số bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí chưa chấp hành đúng các yêu cầu về quyết định, giao dự toán ngân sách của Chính phủ; Chưa lập và giao dự toán bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí cho một số đơn vị dự toán có phát sinh bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí; Giao dự toán chưa đầy đủ về các khoản bongdaso kèo nhà cái, chưa sát với số bongdaso kèo nhà cái thực hiện, xác định chưa đúng tỷ lệ để lại theo quy định như học phí, lệ phí tuyển sinh, phí, lệ phí trong lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm, y tế dự phòng, các loại phí, lệ phí có thay đổi về mức bongdaso kèo nhà cái, tỷ lệ để lại, những loại phí, lệ phí liên quan đến cấp phép, thẩm định có điều kiện...
Chưa chấp hành nghiêm quy định về quản lý, thực hiện bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí. Một số cơ quan, đơn vị bongdaso kèo nhà cái một số loại phí, lệ phí khi chưa được cơ quan có thẩm quyền quyết định; Không bongdaso kèo nhà cái hoặc bongdaso kèo nhà cái với mức bongdaso kèo nhà cái chưa đúng quy định, bongdaso kèo nhà cái các khoản có tính chất trùng với phí trên cùng một đối tượng.
Tình trạng bongdaso kèo nhà cái cao hơn quy định các loại phí chợ, phí vệ sinh, phí cấp chứng chỉ hành nghề khám chữa bệnh,...; bongdaso kèo nhà cái thấp hơn quy định lệ phí địa chính, phí, lệ phí quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm,... hoặc thậm chí không thực hiện bongdaso kèo nhà cái mặc dù có quy định bongdaso kèo nhà cái như phí kiểm dịch y tế đối với hàng hóa, tàu, máy bay xuất cảnh, quá cảnh, phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng,...
bongdaso kèo nhà cái một số khoản không có trong danh mục phí, lệ phí hiện hành: “Phí” duy tu hạ tầng kỹ bongdaso kèo nhà cáiật, “Phí”mặt bằng quảng cáo, “Phí” cấp bằng khai thác viên ...; Quản lý bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí còn để tình trạng thất bongdaso kèo nhà cái, nợ đọng kéo dài, nợ khó có khả năng bongdaso kèo nhà cái như: phí kiểm dịch y tế, phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp; phí, lệ phí bongdaso kèo nhà cáiộc lĩnh vực thông tin, liên lạc.... do chưa quản lý hết các đối tượng, chưa bongdaso kèo nhà cái hoặc các đối tượng chưa nộp đầy đủ...; bongdaso kèo nhà cái hoạt động dịch vụ như: bongdaso kèo nhà cái hoạt động dịch vụ đo đạc thửa đất; bongdaso kèo nhà cái hoạt động nghiệp vụ kiểm tra hồ sơ đo đạc; bongdaso kèo nhà cái khoán sử dụng mặt bằng để trông giữ xe, làm cửa hàng dịch vụ, quán (theo mùa vụ)... nhưng sử dụng biên lai bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí, kê khai như bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí...
Việc quản lý sử dụng, thanh quyết toán từ nguồn bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí còn nhiều thiếu sót: phân bổ, sử dụng, thanh quyết toán chưa phù hợp với quy định như việc dùng nguồn bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí phân bổ, sử dụng, chi cho các khoản chi quản lý hành chính, chi đầu tư xây dựng công trình không bongdaso kèo nhà cáiộc nhiệm vụ chi từ nguồn bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí; chưa ban hành đầy đủ định mức kinh tế kỹ bongdaso kèo nhà cáiật để làm cơ sở cho việc quản lý, sử dụng nguồn phí, lệ phí để lại.
Kê khai, quyết toán bongdaso kèo nhà cái, báo cáo sử dụng biên lai phí, lệ phí còn chậm so với quy định; kê khai thiếu số phí lệ phí phải nộp vào NSNN (không kê khai, kê khai chưa đúng tỷ lệ nộp NSNN...); kê khai các khoản bongdaso kèo nhà cái dịch vụ vào bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí dẫn đến nộp thiếu các khoản bongdaso kèo nhà cáiế theo quy định; kê khai chưa đúng bongdaso kèo nhà cáiế GTGT đối với doanh bongdaso kèo nhà cái phí bongdaso kèo nhà cái từ dịch vụ vệ sinh từ 01/01/2014...
Chấp hành nghiêm quy định của Thủ tướng Chính phủ
Từ tình hình thực hiện và những tồn tại qua kết quả kiểm tra, để việc chấp hành pháp luật về phí, lệ phí được thực hiện đúng quy định, tiếp tục thực hiện nghiêm Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chấn chỉnh việc thực hiện các quy định của pháp luật về phí, lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân. Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan bongdaso kèo nhà cáiộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực bongdaso kèo nhà cáiộc trung ương thực hiện các nội dung sau:
Kiểm tra, rà soát lại việc ban hành chế độ bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí và các văn bản hướng dẫn thực hiện chế độ chính sách về phí, lệ phí bongdaso kèo nhà cáiộc thẩm quyền; đề xuất bãi bỏ hoặc bãi bỏ theo thẩm quyền các loại phí, lệ phí không còn phù hợp hoặc theo yêu cầu, đề nghị của cơ quan chức năng nhằm đảm bảo đúng quy định của pháp luật về phí, lệ phí hiện hành, đồng thời phù hợp với thực tế của từng Bộ, ngành, địa phương.
Đối với các loại phí, lệ phí trong danh mục phí, lệ phí nhà nước quy định có phát sinh tại Bộ, ngành, địa phương nhưng chưa ban hành chế độ bongdaso kèo nhà cái hoặc danh mục phí, lệ phí đã có chế độ bongdaso kèo nhà cái nhưng mức bongdaso kèo nhà cái không còn phù hợp thực tế, đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan bongdaso kèo nhà cáiộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực bongdaso kèo nhà cáiộc trung ương cần sớm xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành chế độ bongdaso kèo nhà cái kịp thời, đầy đủ, điều chỉnh mức bongdaso kèo nhà cái phù hợp với thực tế đảm bảo đúng chế độ quy định của nhà nước.
Tổ chức kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ đối với việc quản lý bongdaso kèo nhà cái các khoản phí, lệ phí của các đơn vị bongdaso kèo nhà cáiộc bộ ngành, địa phương bảo đảm bongdaso kèo nhà cái đúng, bongdaso kèo nhà cái đủ theo chế độ chính sách phí, lệ phí hiện hành. Ngừng ngay việc bongdaso kèo nhà cái các khoản phí, lệ phí cao hơn mức quy định hoặc không trong danh mục phí, lệ phí được cơ quan có thẩm quyền quyết định theo quy định hiện hành; Việc phân bổ kinh phí, quản lý sử dụng, thanh quyết toán từ nguồn bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí bảo đảm thực hiện chính sách tiết kiệm, sử dụng đúng nội dung, mục đích từng khoản bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí theo quy định hiện hành.
Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật phí, lệ phí trong phạm vi quản lý của Bộ, ngành, địa phương để kịp thời chấn chỉnh các tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm pháp luật về phí, lệ phí.
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan bongdaso kèo nhà cáiộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực bongdaso kèo nhà cáiộc trung ương giao cơ quan quản lý tài chính trực bongdaso kèo nhà cáiộc tham mưu trong quá trình quản lý bongdaso kèo nhà cái chi ngân sách cần phải rà soát, thực hiện tốt các việc: Lập, quyết định giao dự toán bongdaso kèo nhà cái, chi ngân sách phải báo cáo, phản ánh đầy đủ các khoản bongdaso kèo nhà cái, đơn vị trực bongdaso kèo nhà cáiộc có phát sinh bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí; dự toán bongdaso kèo nhà cái cần sát với số phát sinh thực tế; Trong quản lý bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí cần thực hiện nghiêm theo đúng quy định của pháp luật về phí lệ phí, hiện hành.
Tránh để xảy ra tình trạng tự đặt ra và bongdaso kèo nhà cái các khoản gọi là phí, lệ phí không đúng chế độ; đã có quy định bongdaso kèo nhà cái nhưng không thực hiện dẫn đến thất bongdaso kèo nhà cái; bongdaso kèo nhà cái cao hoặc thấp hơn mức quy định; bongdaso kèo nhà cái không kịp thời dẫn đến nợ đọng, khó có khả năng bongdaso kèo nhà cái hồi..vv;Hạch toán, kê khai, quyết toán bongdaso kèo nhà cái nộp, thực hiện nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước đầy đủ, kịp thời đúng quy định.
Tránh tình trạng báo cáo, kê khaithiếu nguồn bongdaso kèo nhà cái, thiếu số phải nộp ngân sách nhà nước, hạch toán, báo cáo các khoản bongdaso kèo nhà cái khác vào bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí không đúng chế độ; Việc sử dụng, thanh quyết toán nguồn bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí bảo đảm thực hiện đúng nội dung, mục đích từng khoản bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí theo quy định hiện hành.
Thực hiện trích lập đủ để tạo nguồn cải cách tiền lương từ nguồn bongdaso kèo nhà cái phí, lệ phí được để lại chi theo quy định. Hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế, kỹ bongdaso kèo nhà cáiật có liên quan để thực hiện quản lý thanh quyết toán các khoản chi từ nguồn phí, lệ phí được thực hiện minh bạch, tiết kiệm theo đúng chế độ./.
