Sửa đổi, bổ sung quy định cho bongdaso tintuc lại vốn bongdaso tintuc ODA, bongdaso tintuc ưu đãi nước ngoài của Chính phủ

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính đang xin ý kiến Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 97/2018/NĐ-CP về cho bongdaso tintuc lại vốn bongdaso tintuc ODA, bongdaso tintuc ưu đãi nước ngoài của Chính phủ.

Đề xuất đáng chú ý tại Dự thảo là nội dung quy định về tỷ lệ cho bongdaso tintuc lại (Điều 21, Nghị định số 97/2018/NĐ-CP) đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Theo quy định hiện hành thì “Địa phương có tỷ lệ bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương so với tổng chi cân đối ngân sách địa phương từ 70% trở lên, tỷ lệ cho bongdaso tintuc lại là 30% vốn bongdaso tintuc ODA, bongdaso tintuc ưu đãi”.

Theo đó, Bộ Tài chính đề xuất, các địa phương có tỷ lệ bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương so với tổng chi cân đối ngân sách địa phương từ 70% trở lên, tỷ lệ cho bongdaso tintuc lại là 10% vốn bongdaso tintuc ODA, bongdaso tintuc ưu đãi.”

Như vậy, về tỷ lệ cho bongdaso tintuc lại sẽ được điều chỉnh giảm từ 30% vốn bongdaso tintuc ODA, bongdaso tintuc ưu đãi xuống còn 10% vốn bongdaso tintuc ODA, bongdaso tintuc ưu đãi.

Đồng thời, dự thảo bổ sung quy định tỷ lệ cho bongdaso tintuc lại của đơn vị sự nghiệp công lập, dự thảo đề nghị bổ sung nội dung: Đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo toàn bộ kinh phí thường xuyên thìtỷ lệ bongdaso tintuc lại 10% vốn bongdaso tintuc ODA, bongdaso tintuc ưu đãi sử dụng cho dự án đầu tư.

Trường hợp đặc biệt khác, Thủ tướng Chính phủ quyết định tỉ lệ cho bongdaso tintuc lại phù hợp.

Bên cạnh đó, dự thảo sửa quy định về “Bảo đảm tiền bongdaso tintuc” (Điều 16,Nghị định số 97/2018/NĐ-CP ) theo hướng phân chia rõ đối tượng cho bongdaso tintuc lại để tính trị giá tài sản bảo đảm tiền bongdaso tintuc tối thiểu.

Theo Bộ Tài chính, trị giá tài sản bảo đảm tiền bongdaso tintuc tối thiểu bằng 120% trị giá gốc của khoản bongdaso tintuc lại trong trường hợp cho bongdaso tintuc lại doanh nghiệp; trị giá tài sản bảo đảm tiền bongdaso tintuc tối thiểu bằng 100% trị giá gốc của khoản bongdaso tintuc lại trong trường hợp cho bongdaso tintuc lại đơn vị sự nghiệp công lập.

Trường hợp giá trị của tài sản bảo đảm tiền bongdaso tintuc giảm thấp hơn so với mức quy định tại điểm a) và điểm b) nêu trên, bên bongdaso tintuc lại có trách nhiệm bổ sung tài sản đảm bảo tiền bongdaso tintuc nhằm đảm bảo mức tối thiểu nêu trên.”

Cũng liên quan đến bảo đảm tiền bongdaso tintuc, Bộ Tài chính chỉ giữ lại quy định không yêu cầu bảo đảm tiền bongdaso tintuc trong trường hợp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bongdaso tintuc lại.

Đồng thời, tại Dự thảo Bộ Tài chính đã tách bạch quy trình cho bongdaso tintuc lại. Trong đó, điểm thay đổi lớn nhất trong nội dung này chính là quy trình thẩm định cho bongdaso tintuc lại với 2 luồng quy trình riêng dành cho 2 đối tượng cho bongdaso tintuc lại là địa phương và đơn vị sự nghiệp.

Đối với cho bongdaso tintuc lại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, địa phương gửi báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án kèm hồ sơ thẩm định khả năng trả nợ của ngân sách địa phương, đồng gửi Bộ Tài chính công văn đề nghị thẩm định khả năng trả nợ của ngân sách địa phương.

Trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Tài chính thông báo kết quả thẩm định cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án.

Sau khi báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt việc cho bongdaso tintuc lại cùng với việc đàm phán, ký kết thỏa thuận bongdaso tintuc.

Trường hợp chương trình, dự án đã được điều chỉnh chủ trương đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi các tài liệu thẩm định cho Bộ Tài chính để cập nhật lại khả năng trả nợ của ngân sách địa phương.

Căn cứ kết quả cập nhật về khả năng trả nợ của địa phương, Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ để không hoặc triển khai đàm phán, ký kết khoản bongdaso tintuc nước ngoài.

Đối với cho bongdaso tintuc lại đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp, quy trình ần như tương tự như đối với cho bongdaso tintuc lại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Cụ thể, sau khi báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, người đại diện có thẩm quyền của bên bongdaso tintuc lại gửi cơ quan thẩm định cho bongdaso tintuc lại, đồng gửi Bộ Tài chính công văn đề nghị thẩm định cho bongdaso tintuc lại, kèm theo hồ sơ thẩm định.

Trong vòng 30 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan thẩm định cho bongdaso tintuc lại gửi Bộ Tài chính báo cáo thẩm định.

Trong vòng 15 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, căn cứ báo cáo thẩm định của cơ quan thẩm định cho bongdaso tintuc lại là cóđủ điều kiện bongdaso tintuc lại hay không, Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hoặc không phê duyệt việc cho bongdaso tintuc lại cùng với việc đàm phán, ký kết thỏa thuận bongdaso tintuc theo quy định tại Nghị định về quản lý nguồn ODA, bongdaso tintuc ưu đãi nước ngoài.