Sử dụng cơ chế tư nhân để giải quyết vấn đề xã bongdaso com
(Tài bongdaso com) Việc Bộ Kế hoạch và Đầu tư đưa nội dung “doanh nghiệp xã hội” (DNXH) vào dự thảo Luật DN (sửa đổi) thể hiện tính dự đoán sự phát triển của loại hình DN này, khi cùng với Nhà nước giải quyết các vấn đề về xã hội, môi trường.
BáoĐiện tửChính phủcócuộc trao đổi với bàPhạm Kim Oanh, Giámđốc Trung tâm sáng kiến hỗtrợcộng đồng (CSIP) vềquy định mớitrên trong dựthảo Luật DN (sửađổi) đang được xãhội gópý xây dựng.
Nói làmới mẻkhi mô hình bongdaso com ở nước ta cũng chỉ xuất hiện vài năm trở lại đây với khoảng hơn 300 DN. “Kết quả chưa phải là ấn tượng nhưng sẽ là hướng đi tiềm năng. Luật đang đi trước để mở lối cho sự phát triển của bongdaso com”, bà Phạm Kim Oanh nói.
Chính danh
Phóng viên: Tại sao bongdaso com cóthểgiải quyết tốt những vấnđề xãhội, môi trường trong khi cónhiều lựa chọnởcác môhình, tổchức xãhội khác?
Giámđốc Trung tâm CSIP
Chúng tôi cóđiều kiện tìm hiểu bongdaso com trên thếgiới vàtheo sát sựphát triển bongdaso com tại Việt Nam thìđây làmột phương thức giải quyết khá hiệu quả bằng việc cung cấp các dịch vụ công theo đúng bản chất của nó.
Đơn giản tôi sử dụng cơ chế tư nhân để giải quyết vấn đề xã hội.
Bản thân bongdaso com đã kết hợp được tinh thần và giá trị xã hội với tinh thần doanh nhân. bongdaso com là cơ chế hiệu quả khi cung cấp dịch vụ công.
Nếu có thể khuyến khích, phát triển bongdaso com thì có thể xã hội hóa việc cung cấp các dịch vụ công trong việc xóa đói nghèo và các vấn đề khác.
Hiệngiờ ta đang dùng cơ chế hành chính của Nhà nước để giải quyết các vấn đề của xã hội, nhưng sẽ không thể bao phủ hếtđược vì bộ máy này sẽ cồng kềnh. Cách thứ hai là khuyến khích các tổ chức xã hội thuần tuý, nhưng có nhược điểm là không bền vững về mặt tài chính, khó có thể tạo ra giá trị gia tăng (để đầu tư lại cho mục đích xã hội) trong quá trình hoạt động. Cách thứ ba là khuyến khích hình thành các DN sử dụng vốn xã hội hóa để giải quyết các vấn đề xã hội, môi trường, nhưng với mô hình này thì lợi nhuận vẫn là điều quan trọng với họ.
Nhưng với bongdaso com thì có đặc điểm đối tượng phục vụlà các đối tượng khó khăn nên bản thân chuyện hỗ trợ đã là sứ mạng của họ rồi, nên bongdaso com không bị đánh đổi sứ mạng của mình (giá trị phi lợi nhuận) với lợi nhuận.
Vìthếtôi nghĩviệcđưa bongdaso com vào Luật DN mới chứng tỏ nhà soạn thảo đã nhìn thấy tiềm năng của bongdaso com. Hiện tiềm năng đó đang ở mức độ khiêm tốn nhưng kinh nghiệm ở các nước Anh, Pháp đã chỉ ra rằng, bài học tiềm năng đó có thể phát huy tốt.
bongdaso com làgiải pháp khắc phục những vấnđề vềxãhội, môi trường… Nhưng bản thân những DN hoạt động theo mô hình bongdaso com ở Việt Nam thời gian qua có khó khăn gì không?
Khókhăn rất nhiều, ở đây tôi muốn nói đến tính “chính danh” của loại hình này. Hiện dự thảo Luật DN (sửa đổi) có dành những ưu đãi cho bongdaso com, nhưng hiện tại ưu đãi là con số 0 và xã hội cũng mấy ai biết bản chất bongdaso com là gì. Vấn đề là ở chỗ này.
Khi anh làmột bongdaso com đi làm việc với chính quyền địa phương, khách hàng, cơ quan quản lý Nhà nước thì họ luôn nhìn anh là một DN có lợi nhuận nên cách ứng xử của họ cũng như đối với 1 DN bình thường. Thậm chí anh giải thích bongdaso com của anh không vì lợi nhuận và vì mục tiêu cộng đồng thì có trường hợp họ cho rằng anh lừa đảo hoặc chỉ đi “đánh bóng tên tuổi”. May mắn hơn thì họ coi anh là một tổ chức từ thiện. Dù là thế nào thì đều dẫn đến khó khăn trong việc hợp tác để huy động nguồn lực xã hội một cách bền vững.
Các bongdaso com ởViệt Nam hiện không được lợi gìkhi phải chứng minh họlàbongdaso com, nhưng họvẫn phải làm công việc của họ. Nhiều khi bongdaso com còn không dám nhận mình là DN giải quyết những khó khăn cho những người yếu thế, những vấn đề của chung cộng đồng nữa. Nhiều bongdaso com vẫn đăng ký dưới hình thức Hợp tác xã hay một danh xưng nào đó tùy thuộc vào mức độ hiểu biết của đối tượng-đối tác mà họ phải tiếp xúc.
Phải chứng minh
Hiện nay dự thảo Luật đã quy định về bongdaso com và nếu được thông qua nội dung này thì việc chứng minh một DN là bongdaso com sẽnhư thế nào, hay chỉ là dành 51% lợi nhuận để tái đầu tư cho hoạt động của mình như dự thảo Luậtquy định?
Kinh nghiệm của các nước khác làDN phải chứng minh mình là bongdaso com, tức là DN được hưởng những ưu đãi như vậy thì sẽ mang lại lợi ích cho xã hội như thế nào. Làm được điều này thì phải cócơ chế đo đếm lợi ích xã hội và cái này thuộc về trách nhiệm quan trọng của Nhà nước. Đây cũng là cách để phân biệt đâu là bongdaso com, đâu là DN thông thường.
Nếu không cócơchếđịnh lượng ýnghĩa của bongdaso com thìrất khóthuyết phục người khác tin vàủng hộ.Khi cộng đồng chưa công nhận thì rõ ràng thị trường của bongdaso com rất nhỏ bé. Ngược lại, cộng đồng công nhận nhiều hơn thì bongdaso com sẽ có đầu ra tốt hơn, đồng nghĩa với việc giải quyết các vấn đề xã hội tốt hơn.
Căn cứđể xét bongdaso com nênđược xây dựng nhưthếnào?
Tôi cho rằng đối với lĩnh vực rất mới mẻ với Việt Nam như thế này thì đưa ra một khuôn khổ pháp luật trọn vẹn là khó khăn. Tôi cho rằng cơ quan soạn thảo rất dũng cảm, họ không chờ tới khi đầy đủ các yếu tố về bongdaso com mới đưa vào văn bản luật. Luật đang đi trước để thúc đẩy bongdaso com phát triển.
Căn cứđể xácđịnh bongdaso com một cách cụthểthìmỗi nước một cách khác nhau. Ở Thái Lan họ có tiêu chí đánh giá ở nhiều mức độ khác nhau, tùy theo mức độ đóng góp cho cộng đồng. Ở Anh chỉ có 1 loại hình đặc thù là công ty phục vụ cộng đồng, đa phần các bongdaso com khác vẫn khoác tư cách pháp nhân như từ trước đến nay, là một DN hoặc một tổ chức xã hội.
Ở các nước đều có một cơ quan quản lý bongdaso com và danh sách bongdaso com được công bố rộng rãi. Chính quyền địa phương có trách nhiệm thường xuyên giám sát DN đó có còn là bongdaso com không. Nếu bongdaso com nào không đáp ứng đủ các yêu cầu cần phải có sẽ bị đưa ra ngoài danh sách.
