bongdaso tin tức

Như vậy, chính sách thuế bongdaso tin tức kể từ khi ra đời đến nay đã trải qua các giai đoạn cải cách thuế và có những bước phát triển lớn để phù hợp với các thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nhưng vẫn đảm bảo tính thống nhất, xuyên suốt trong vai trò là hành lang pháp lý quan trọng để Nhà nước thực hiện quá trình thu thuế bongdaso tin tức đối với hoạt động khai thác bongdaso tin tức, từ đó tập trung được hết nguồn thu về khai thác bongdaso tin tức cho NSNN, là công cụ tài chính thể hiện quyền sở hữu của Nhà nước về bongdaso tin tức.

Sự phát triển của chính sách thuế bongdaso tin tức cho thấy rõ quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về chính sách thuế bongdaso tin tức, về quản lý nhà nước đối với bongdaso tin tức thiên nhiên qua từng thời kỳ nhưng đều hướng đến mục tiêu đảm bảo việc khai thác, sử dụng bongdaso tin tức tiết kiệm, có hiệu quả, gắn công tác quản lý, nuôi dưỡng nguồn thu ngân sách từ khai thác bongdaso tin tức với bảo vệ, sử dụng bền vững nguồn bongdaso tin tức thiên nhiên, đặc biệt là bongdaso tin tức không tái tạo.

Tồn tại, hạn chế

Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế, do sự biến động khó lường của kinh tế - chính trị thế giới nói chung và nền kinh tế Việt Nam nói riêng, bên cạnh những kết quả đạt được, chính sách thuế bongdaso tin tức cũng đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế, cụ thể:

Thứ nhất, từ khi Luật Thuế bongdaso tin tức được ban hành đến nay, các chính sách pháp luật khác có liên quan đã có sự điều chỉnh, dẫn đến một số quy định của Luật Thuế bongdaso tin tức không đảm bảo tính đồng bộ với hệ thống pháp luật như: (i) Xác định người nộp thuế trong trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác bongdaso tin tức nước nhưng không có giấy phép khai thác (do Luật bongdaso tin tức nước quy định về trường hợp được khai thác, sử dụng bongdaso tin tức nước không phải đăng ký, không phải xin phép cơ quan có thẩm quyền); (ii) Giá tính thuế đối với nước thiên nhiên dùng cho sản xuất thủy điện quy định tại Luật Thuế bongdaso tin tức chưa phù hợp với quy định của pháp luật về điện lực; (iii) Giá tính thuế bongdaso tin tức đối với bongdaso tin tức xuất khẩu chưa phù hợp với quy định của pháp luật về hải quan...

Thứ hai, công tác quản lý thuế bongdaso tin tức tại địa phương gặp khó khăn khi thực thi Luật Thuế bongdaso tin tức. Quy định tổ chức, cá nhân làm đầu mối thu mua bongdaso tin tức nộp thuế thay tổ chức, cá nhân khai thác nhỏ lẻ tại điểm c khoản 2 Điều 3 Luật Thuế bongdaso tin tức và quy định khoán sản lượng tính thuế bongdaso tin tức đối với bongdaso tin tức khai thác thủ công, phân tán hoặc khai thác lưu động, không thường xuyên tại khoản 6 Điều 5 Luật Thuế bongdaso tin tức dẫn đến vướng mắc trong thực tế vì việc quản lý đối với các tổ chức, cá nhân khai thác nhỏ, lẻ, phân tán hoặc lưu động là rất khó khăn, nhất là các trường hợp cá nhân khai thác thủ công, khai thác ở vùng sâu, vùng xa... Đồng thời, quy định này chưa phù hợp với quy định của pháp luật về khoáng sản, dễ tạo điều kiện hợp thức hóa các nguồn bongdaso tin tức khai thác trái phép.

Thứ ba, việc xác định sản lượng bongdaso tin tức tính thuế theo quy định của chính sách thuế bongdaso tin tức hiện hành còn nhiều bất cập như: (i) Chưa có sự đồng nhất về cách xác định sản lượng bongdaso tin tức tính thuế đối với trường hợp bongdaso tin tức chưa bán ra mà đưa vào sản xuất, chế biến mới bán ra và trường hợp bongdaso tin tức khai thác chứa nhiều chất khác nhau; (ii) Việc xác định sản phẩm qua sản xuất, chế biến đã thành sản phẩm công nghiệp hay chưa để làm cơ sở tính sản lượng là rất khó do thiếu các tiêu chí cụ thể để xác định thế nào là sản phẩm công nghiệp; (iii) Việc phối hợp giữa các cơ quan tại địa phương trong xác định sản lượng khai thác thực tế của doanh nghiệp là rất khó khăn, chưa chính xác do chủ yếu thực hiện theo cơ chế tự khai, tự nộp.

Thứ tư, việc quy định giá tính thuế bongdaso tin tức là giá bán đơn vị sản phẩm bongdaso tin tức như hiện hành đã dẫn đến vướng mắc trong quá trình xác định giá tính thuế bongdaso tin tức đối với trường hợp bongdaso tin tức qua sản xuất, chế biến mới bán ra (chưa rõ ràng giữa các khâu bongdaso tin tức bán ra). Bên cạnh đó, việc chính sách thuế bongdaso tin tức hiện hành cho phép trừ chi phí sản xuất, chế biến từ sản phẩm bongdaso tin tức thành sản phẩm công nghiệp đối với trường hợp hợp bongdaso tin tức khai thác không bán ra ngay mà đưa vào sản xuất, chế biến thành sản phẩm công nghiệp mới bán ra cũng gặp nhiều vướng mắc, trên thực tế rất khó tính toán các chi phí này, đồng thời chưa khuyến khích doanh nghiệp đầu tư dây chuyền chế biến hiện đại, nâng cao giá trị bongdaso tin tức (chi phí chế biến thấp thì giá tính thuế lại cao và ngược lại).

Thứ năm, mức thuế suất thuế bongdaso tin tức hiện hành còn hạn chế trong việc góp phần bảo vệ, khai thác hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn bongdaso tin tức đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Nhiều loại khoáng sản không còn nhiều dư địa để điều chỉnh do mức thuế suất đã ở mức trần hoặc gần mức trần trong khung thuế suất quy định tại Luật, trong đó có một số loại thuộc nhóm khoáng sản kim loại và nhóm khoáng sản không kim loại là bongdaso tin tức không tái tạo, có giá trị kinh tế lớn, là nguyên liệu đầu vào quan trọng phục vụ các ngành sản xuất, xây dựng.

Một số đề xuất, khuyến nghị

Để khắc phục những hạn chế, vướng mắc của Luật Thuế bongdaso tin tức hiện hành trong bối cảnh Việt Nam đang tham gia ngày càng sâu, rộng vào nền kinh tế thế giới, đồng thời để thực hiện Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2021-2030, chính sách thuế bongdaso tin tức cần được hoàn thiện theo hướng đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp thông lệ quốc tế, góp phần tiếp tục quản lý, bảo vệ nguồn bongdaso tin tức thiên nhiên, khuyến khích sử dụng bongdaso tin tức tiết kiệm, hiệu quả, khuyến khích chế biến sâu, nâng cao giá trị bongdaso tin tức. Sau đây là một số khuyến nghị để hoàn thiện chính sách thuế bongdaso tin tức cho giai đoạn mới:

Thứ nhất, việc hoàn thiện chính sách thuế bongdaso tin tức phải phù hợp với chủ trương của Đảng, Nhà nước về việc sử dụng các công cụ hữu hiệu để góp phần quản lý, bảo vệ, khuyến khích sử dụng bongdaso tin tức tiết kiệm, hiệu quả, khuyến khích chế biến sâu, nâng cao giá trị bongdaso tin tức.

Thứ hai, rà soát kỹ pháp luật chuyên ngành có liên quan (pháp luật về bongdaso tin tức, khoáng sản, pháp luật về bảo vệ môi trường...) để đảm bảo tính thống nhất giữa chính sách thuế bongdaso tin tức và pháp luật có liên quan, đảm bảo chính sách đơn giản, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện.

Thứ ba, đối với 02 nội dung “xương sống” của Luật Thuế bongdaso tin tức là sản lượng bongdaso tin tức tính thuế và giá tính thuế bongdaso tin tức, cần quy định rõ, cụ thể tương ứng với từng giai đoạn bongdaso tin tức được bán ra để đảm bảo tính rõ ràng, minh bạch, thống nhất trong quá trình thực hiện, đồng thời phải hướng tới thúc đẩy khai thác bongdaso tin tức gắn liền với chế biến sâu và góp phần hạn chế tối đa xuất khẩu bongdaso tin tức chưa qua chế biến, bảo vệ và thúc đẩy việc sử dụng hiệu quả bongdaso tin tức quốc gia, nhất là đối với bongdaso tin tức không tái tạo.

Thứ tư, trên cơ sở đánh giá những tồn tại, hạn chế của khung thuế suất thuế bongdaso tin tức, thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước về quản lý bongdaso tin tức khoáng sản cũng như cơ cấu nguồn thu NSNN, cần nghiên cứu điều chỉnh khung thuế suất thuế bongdaso tin tức để góp phần khuyến khích việc khai thác và sử dụng bongdaso tin tức tiết kiệm, có hiệu quả; hạn chế khai thác bongdaso tin tức không tái tạo góp phần khuyến khích sử dụng các sản phẩm thay thế thân thiện với môi trường, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái; góp phần đảm bảo ổn định số thu NSNN. Một số nguyên tắc khi điều chỉnh mức thuế suất thuế bongdaso tin tức như sau:

- bongdaso tin tức không có khả năng tái tạo thì thuế suất cao; bongdaso tin tức có khả năng tái tạo thì thuế suất thấp; Không có thuế suất 0% vì bongdaso tin tức là tài sản quan trọng của quốc gia, bất kỳ ai khai thác cũng phải có nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước.

- Tăng khung thuế suất đối với các loại bongdaso tin tức không tái tạo, có giá trị cao hoặc bongdaso tin tức có mức thuế suất cụ thể đang ở mức trần hoặc gần mức trần trong khung thuế suất, tạo thêm dư địa để điều chỉnh mức thuế suất cho phù hợp.

- Rà soát, phân loại bongdaso tin tức trong khung cho phù hợp theo hướng hạn chế tối đa việc phân loại theo mục đích sử dụng, hạn chế việc chia nhỏ nhóm bongdaso tin tức, sắp xếp lại các nhóm bongdaso tin tức cùng loại cho phù hợp.

Thứ năm, xây dựng chính sách theo hướng trao quyền nhiều hơn cho địa phương trong việc xác định các chỉ tiêu cụ thể để tính thuế bongdaso tin tức (như tỷ lệ từng loại bongdaso tin tức có trong bongdaso tin tức khai thác, định mức sử dụng bongdaso tin tức tính trên một đơn vị sản phẩm sản xuất bán ra...) để đảm bảo phù hợp với thực tiễn tại từng địa phương, giảm áp lực cho cơ quan quản lý trung ương, phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước về đẩy mạnh cơ chế phân cấp, phân quyền, nâng cao quyền tự chủ cũng như trách nhiệm của mỗi địa phương trong hoạt động quản lý khai thác bongdaso tin tức, quản lý thu thuế bongdaso tin tức trên địa bàn.

Tài liệu tham khảo:

1. Quốc hội (2009), Luật Thuế bongdaso tin tức số 45/2009/QH12;
2. Chính phủ, Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010, Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/2/2015;
3. Bộ Tài chính, Thông tư số 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015, Thông tư số 44/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017;
4. Bộ Tài chính, Báo cáo nghiên cứu, rà soát Luật Thuế bongdaso tin tức.