Mở rộng khái niệm bongdaso com nghiệp: Nên hay không?
Hiện nay có khoảng 1,6 triệu hộ kinh bongdaso com có đăng ký kinh bongdaso com và khoảng 3,4 triệu hộ kinh bongdaso com không có đăng ký kinh bongdaso com. Từ thực tế trên, Luật sư Trương Thanh Đức cho rằng cần thừa nhận nhóm 1,6 triệu hộ đang đăng ký kinh bongdaso com là một loại hình bongdaso com nghiệp.
Cần gia tăng quyền lợi chohộ kinh bongdaso com
Theo Luật sư Trương Thanh Đức, Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam, trước đây, hộ kinh bongdaso com là giải pháp cần thiết và tất yếu thay thế cho thành phần kinh tế tư bản tư nhân, vì trong quá khứ, pháp luật không khuyến khích, chậm chí tìm mọi cách ngăn cản kinh tế tư nhân, cá nhân không có quyền kinh bongdaso com.
Tuy nhiên, từ năm 2000, đặc biệt là từ năm 2006 và 2014 trở đi, mọi điều kiện thành lập và hoạt động của bongdaso com nghiệp nói chung, bongdaso com nghiệp tư nhân nói riêng đã được xoá bỏ. Điều kiện thành lập bongdaso com nghiệp tư nhân và công ty gần như bằng không và không khác gì với việc thành lập hộ kinh bongdaso com, đặc biệt là khi Luật bongdaso com nghiệp năm 2005 và 2014 cho phép thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên là cá nhân.
Mặt khác, theo phân tích của ông Trương Thanh Đức, dù chung nhau bản chất nhưng quy định pháp luật giữa hộ kinh bongdaso com và bongdaso com nghiệp siêu nhỏ rất khác nhau. Chẳng hạn như hộ kinh bongdaso com không giới hạn số thành viên còn bongdaso com nghiệp siêu nhỏ chỉ tối đa 50 thành viên; hộ kinh bongdaso com chỉ được đăng kí kinh bongdaso com tại 1 địa điểm trong khi bongdaso com nghiệp siêu nhỏ không giới hạn.
Theo thống kê, khu vực hơn 5 triệu hộ kinh bongdaso com đang đóng góp tới 30% GDP, tạo ra khoảng 10 triệu việc làm cho nền kinh tế, nhưng khu vực này chỉ có một địa vị pháp lý vừa rất bấp bênh, đồng thời nhiều quy định với hộ kinh bongdaso com lại không bằng với các bongdaso com nghiệp.
“Cần có quy định theo lộ trình tăng dần, yêu cầu mỗi năm khoảng 10% trong khoảng 10 năm để không còn khoảng cách giữa hộ kinh bongdaso com với bongdaso com nghiệp, ít nhất là bongdaso com nghiệp siêu nhỏ. Trước mắt một vài năm cũng chưa đòi hỏi thay đổi đối với hộ kinh bongdaso com có bongdaso com thu dưới 100 triệu/năm đang được miễn thuế. Kế toán trước mắt gần như cũ, đương nhiên là đơn giản hơn chế độ kế toán đối với bongdaso com nghiệp siêu nhỏ mà Bộ Tài chính mới ban hành”, ông Đức đề xuất.
Đối với 3,4 triệu hộ kinh bongdaso com còn lại, ông Đức cho rằng Chính phủ không cần đặt ra vấn đề phải nâng lên thành bongdaso com nghiệp, vì quy mô nhỏ và vẫn được kinh bongdaso com mà không buộc phải đăng ký kinh bongdaso com.
“Tức về cơ bản, cần bảo đảm cho hộ kinh bongdaso com vẫn thực hiện nghĩa vụ như hiện nay, ngoại trừ những gì tốt hơn, gia tăng quyền lợi hơn, chẳng hạn như không giới hạn ở 1 địa điểm kinh bongdaso com và chỉ được thuê dưới 10 lao động. Điều mấu chốt là “không thể bắt hộ kinh bongdaso com chuyển thành bongdaso com nghiệp phải sống và khó sống như bongdaso com nghiệp siêu nhỏ hiện nay, mà là phải làm cho các bongdaso com nghiệp siêu nhỏ dễ sống như hộ kinh bongdaso com”, ông Đức nêu quan điểm.
Xác định rõ khái niệm bongdaso com nghiệp
Đồng tình với quan điểm cần sửa đổi và làm rõ hơn về khái niệm bongdaso com nghiệp, Luật sư Lê Văn Hà, đại diện Công ty Luật Pathlaw cho rằng, luật hiện hành không chuẩn xác về kỹ thuật lập pháp. Quan niệm “bongdaso com nghiệp” không bao gồm hộ gia đình, cá nhân có đăng ký kinh bongdaso com cũng sai về nội hàm của khái niệm bongdaso com nghiệp.
Theo ông Hà, cần phải hiểu rằng bất kỳ ai lấy kinh bongdaso com làm nghề nghiệp chính cũng là bongdaso com nghiệp. Sự tồn tại và phát triển của bongdaso com nghiệp hộ gia đình, bongdaso com nghiệp một chủ là thực tế khách quan. Trong khi đó, hệ thống luật pháp Việt Nam gần như gạt ra ngoài việc công nhận và bảo đảm địa vị pháp lý, các quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình có đăng ký kinh bongdaso com. Thậm chí, cả Luật Hỗ trợ bongdaso com nghiệp nhỏ và vừa 2017 cũng gạt đối tượng này ra khỏi các chính sách hỗ trợ.
Luật sư này đề xuất, cần mở rộng đối tượng điều chỉnh của Luật bongdaso com nghiệp bao gồm cả hộ gia đình và cá nhân có đăng ký kinh bongdaso com, hoặc phải có một văn bản luật riêng quy định về hộ gia đình đăng ký kinh bongdaso com. Đồng thời, bỏ quy định có tính cưỡng ép và thiếu thực tiễn về việc bắt buộc chuyển đổi hộ gia đình đăng ký kinh bongdaso com thành bongdaso com nghiệp khi sử dụng thường xuyên trên 10 lao động...
Tuy nhiên, chuyên gia Lê Duy Bình lại có quan điểm khác. Ông cho rằng, nâng cao tính chính thức của hộ kinh bongdaso com cá thể và chuyển đổi các hộ kinh bongdaso com cá thể thành bongdaso com nghiệp do vậy cần phải có lộ trình hợp lý và các bước đi phù hợp. Việc quy định hộ kinh bongdaso com cá thể là một loại hình bongdaso com nghiệp nhằm đảm bảo địa vị pháp lý của loại hình kinh bongdaso com này và nhằm ngay lập tức chính thức hóa hơn 5 triệu hộ kinh bongdaso com không phải là phương thức phù hợp và hiệu quả.
Hình thức pháp lý được thiết kế thay thế cho hộ kinh bongdaso com cá thể đã được thiết kế và đã tồn tại cho hộ kinh bongdaso com trong Luật bongdaso com nghiệp hiện tại. Nhưng rất nhiều người kinh bongdaso com đã không lựa chọn hình thức pháp lý này mà đã lựa chọn hình thức hộ kinh bongdaso com cá thể vì những lý do khác.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang xây dựng dự thảo sửa đổi Luật bongdaso com nghiệp, trong đó có đề xuất mới về khung khổ chính sách cho các hộ kinh bongdaso com. Đại diện cơ quan soạn thảo cho biết cách tiếp cận là không xóa bỏ hộ kinh bongdaso com, cũng không bắt buộc họ phải đăng ký bongdaso com nghiệp, mà điều quan trọng nhất là hoàn thiện khung khổ pháp lý về hộ kinh bongdaso com để minh bạch hơn, rõ ràng hơn, an toàn hơn, xóa bỏ các hạn chế với họ.
