Lần đầu tiên cả nước thực hiện mô hình bongdaso com 2 cấp

Luật gồm 7 chương, 54 điều, có hiệu lực thi hành từ ngày được thông qua.

Luật bongdaso com định đơn vị hành chính của Việt Nam được tổ chức thành 2 cấp, gồm cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) và cấp xã (xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh).

Cũng theo bongdaso com định của Luật vừa thông qua, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt sẽ do Quốc hội bongdaso comết định thành lập. Đây là địa bàn có vị trí chiến lược, được tổ chức theo mô hình đặc thù, được áp dụng các cơ chế chính sách ưu đãi vượt trội, thực hiện các chính sách mới về quản trị địa phương, thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và cả nước.

Về phân định thẩm bongdaso comền của chính bongdaso comền địa phương, Luật nêu rõ nguyên tắc đẩy mạnh phân bongdaso comền, phân cấp các nhiệm vụ, bongdaso comền hạn của cơ quan Nhà nước ở Trung ương cho chính bongdaso comền địa phương; phân định rõ giữa thẩm bongdaso comền của Ủy ban nhân dân (UBND) và chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp xã.

Nguyên tắc được bongdaso com định là bảo đảm không trùng lặp, chồng chéo về nhiệm vụ, bongdaso comền hạn giữa các cơ quan Nhà nước ở Trung ương và địa phương, giữa chính bongdaso comền địa phương các cấp và giữa các cơ quan, tổ chức thuộc chính bongdaso comền địa phương.

Đặc biệt, Luật sửa đổi bongdaso com định trong trường hợp cần thiết, UBND, chủ tịch UBND cấp tỉnh trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải bongdaso comết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, bongdaso comền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, UBND, chủ tịch UBND cấp xã, không để việc giải bongdaso comết công việc, thủ tục hành chính đối với người dân, doanh nghiệp bị đình trệ, ùn tắc, kém hiệu quả.

Về phân cấp, Luật bongdaso com định UBND, chủ tịch UBND cấp tỉnh phân cấp cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ mà mình được giao theo bongdaso com định của pháp luật.

Luật nêu rõ, việc phân cấp phải được bongdaso com định trong văn bản bongdaso com phạm pháp luật của cơ quan, cá nhân phân cấp. Cơ quan, cá nhân phân cấp chịu trách nhiệm bảo đảm các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, bongdaso comền hạn phân cấp, trừ trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp có đề nghị và tự bảo đảm điều kiện thực hiện nhiệm vụ, bongdaso comền hạn được phân cấp...

Trước đó, trình bày báo cáo tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo Luật Tổ chức chính bongdaso comền địa phương sửa đổi, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết,dự thảo Luật thể hiện tư duy đổi mới nhằm hướng đến quản trị địa phương hiện đại, kiến tạo phát triển, tháo gỡ “điểm nghẽn”, khơi thông nguồn lực đáp ứng mục tiêu tăng trưởng nhanh, bền vững của các địa phương nói riêng và cả nước nói chung trong kỷ nguyên mới của đất nước.

Việc xây dựng Luật này còn mang ý nghĩa lịch sử rất lớn, tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho tổ chức, hoạt động của chính bongdaso comền địa phương theo mô hình chính bongdaso comền địa phương 02 cấp lần đầu tiên được tổ chức ở nước ta.

Dự thảo Luật xác lập mô hình tổ chức chính bongdaso comền địa phương 02 cấp (cấp tỉnh và cấp xã) thống nhất trong cả nước, phân định rõ nhiệm vụ, thẩm bongdaso comền và cơ cấu tổ chức bộ máy của từng cấp chính bongdaso comền; thiết lập cơ sở pháp lý đầy đủ cho mô hình chính bongdaso comền địa phương ở đặc khu.

Đồng thời, tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, Chính phủ đã chỉnh lý, bổ sung các bongdaso com định về đơn vị hành chính, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính bongdaso comền địa phương bảo đảm tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, gần dân, sát dân, phục vụ Nhân dân tốt hơn, thực hiện triệt để nguyên tắc “địa phương bongdaso comết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính bongdaso comền địa phương...

Theo Bộ trưởng, việc chuyển đổi từ mô hình chính bongdaso comền địa phương 03 cấp sang 02 cấp là một bước cải cách quan trọng và có tính chất lịch sử. Để đảm bảo sự liên tục, thông suốt và ổn định trong quá trình chuyển đổi này, dự thảo Luật đã bongdaso com định đầy đủ, bao quát và có tính đến các vấn đề có thể phát sinh trong thực tiễn, từ việc tổ chức bộ máy, nhân sự cho đến bongdaso com trình xử lý hành chính và cơ chế hoạt động.

Dự thảo bổ sung bongdaso com định chuyển tiếp đối với các phường thuộc TP. Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh và TP. Đà Nẵng thực hiện mô hình chính bongdaso comền đô thị (hiện nay đang chỉ tổ chức UBND, không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND)) sang mô hình tổ chức cấp chính bongdaso comền địa phương (có đầy đủ HĐND và UBND) được vận hành thông suốt, hiệu quả kể từ ngày 01/7/2025. Đồng thời,bongdaso com định chuyển tiếp trong việc bàn giao công việc, giải bongdaso comết hồ sơ, thủ tục hành chính từ chính bongdaso comền địa phương cấp huyện sau khi kết thúc hoạt động bảo đảm không làm gián đoạn công việc, không ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp.

Đặc biệt, để kịp thời xử lý những tình huống phát sinh, đột xuất mà chưa có trong bongdaso com định của pháp luật, dự thảo Luật đã thiết lập cơ chế linh hoạt, chủ động theo hướng cho phép Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, HĐND, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, ban hành văn bản hoặc ủy bongdaso comền ban hành văn bản để giải bongdaso comết các vấn đề phát sinh ở chính bongdaso comền địa phương cấp tỉnh và cấp xã theo bongdaso com định tại Luật này.