bongdaso vn

Một số kết quả bước đầu trong thực hiện bongdaso vn hoạt động

Đầu năm 2014, bongdaso vn Nhà nước (KTNN) đã thành lập phòng bongdaso vn hoạt động (thuộc Vụ Tổng hợp) có chức năng nhiệm vụ làm đầu mối xây dựng chính sách, phát triển hệ thống văn bản pháp lý, hướng dẫn bongdaso vn hoạt động; xây dựng kế hoạch triển khai bongdaso vn hoạt động. Từ đó đến nay, Phòng bongdaso vn hoạt động đã triển khai được một số cuộc bongdaso vn hoạt động độc lập thí điểm thành công. Cụ thể như:

Lập kế hoạch bongdaso vn của cuộc bongdaso vn

Trên cơ sở kế hoạch tổng thể năm đã được lãnh đạo KTNN phê duyệt, đoàn bongdaso vn xây dựng kế hoạch bongdaso vn trên cơ sở khảo sát, thu thập và đánh giá thông tin về hệ thống kiểm soát nội bộ, thông tin về tài chính và các thông tin khác về đơn vị được bongdaso vn; Xác định được các trọng yếu bongdaso vn, đánh giá được các vấn đề nhạy cảm, nhiều rủi ro, kèm theo các tài liệu làm bằng chứng xác định trọng tâm để xây dựng và bảo vệ kế hoạch bongdaso vn.

Thực hiện bongdaso vn theo kế hoạch được duyệt

- Thực hiện mục tiêu bongdaso vn: Ngoài việc đánh giá được tính đúng đắn trung thực của các số liệu quyết toán; Đánh giá việc tuân thủ hệ thống các văn bản về quản lý tài chính, tài sản của Nhà nước; Kiến nghị xử lý các sai phạm về công tác quản lý kinh tế, tài chính tại đơn vị được bongdaso vn…

- Nội dung bongdaso vn: Bên cạnh các nội dung bongdaso vn như tình hình lập, giao và chấp hành ngân sách cho các đơn vị, lĩnh vực của địa phương… thì nội dung tuân thủ các quy định của Nhà nước trong quản lý tài chính, tài sản, kế toán, quyết toán ngân sách như: Các cuộc bongdaso vn báo cáo tài chính, bongdaso vn tuân thủ thông thường đã bổ sung các nội dung bongdaso vn về tính kinh tế, hiệu lực và hiệu quả việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ về chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và dự toán ngân sách nhà nước.

- Giai đoạn lập và phát hành báo cáo bongdaso vn: Các báo cáo bongdaso vn được phát hành và tập trung theo hướng đi sâu đánh giá tính kinh tế của các giải pháp giám sát hoạt động, tính hiệu quả của việc sử dụng nguồn vốn, đưa ra được các kiến nghị đối với các đơn vị về các bất cập trong cơ chế, chính sách quản lý nhà nước trong hoạt động giám sát.

Theo dõi, kiểm tra, thực hiện các kiến nghị bongdaso vn

Ở giai đoạn này, KTNN đã đánh giá được các hoạt động của cơ quan thực hiện hoạt động bongdaso vn, trợ giúp cho các cơ quan khác khi cần thiết và đặc biệt là đã tăng cường hiệu lực của báo cáo bongdaso vn, hiệu lực kiến nghị của cuộc bongdaso vn. Về quy trình cũng như hình thức báo cáo đã đáp ứng được các quy định hiện hành của KTNN.

Một số hạn chế cần khắc phục

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn những hạn chế cần khắc phục trong bối cảnh nền kinh tế ngày càng hội nhập sâu vào nền kinh tế.

Thứ nhất, trong giai đoạn lập kế hoạch bongdaso vn:

- Về nhân sự trong bongdaso vn hoạt động: Việc bố trí nhân sự đoàn bongdaso vn chưa phù hợp. Do đặc thù của cuộc bongdaso vn hoạt động đòi hỏi sự hiểu biết sâu rộng về nhiều lĩnh vực, đặc biệt là khả năng phân tích, tổng hợp và đánh giá 3Es hoạt động tại đơn vị, do đó cần phải có lực lượng bongdaso vn viên cả về số lượng và chất lượng và kinh nghiệm công tác.

- Về lựa chọn chủ đề bongdaso vn: Cơ sở dữ liệu, thông tin phục vụ cuộc bongdaso vn chưa đầy đủ, nhất là thông tin về các đầu mối thuộc phạm vi bongdaso vn của KTNN để giúp bongdaso vn viên trong việc thu thập thông tin, lựa chọn chủ đề bongdaso vn; Chưa có dữ liệu thông tin để lựa chọn lĩnh vực, chủ đề bongdaso vn tiềm năng và khó khăn trong xây dựng tiêu chí bongdaso vn trong hoạt động của cơ quan hành chính…

- Về xây dựng nội dung và tiêu chí bongdaso vn: Một số cuộc bongdaso vn hoạt động, nội dung và tiêu chí còn chưa cụ thể rõ ràng do việc hướng dẫn cách thức xây dựng tiêu chí còn có những hạn chế. Khi thực hiện, các bongdaso vn viên vẫn chủ yếu dựa vào kinh nghiệm và xét đoán chuyên môn nên bản thân bongdaso vn viên cũng còn lúng túng. Điều này khiến cho đơn vị bongdaso vn khó nhận diện tiêu chí và từ đó cung cấp bằng chứng dàn trải, tốn thời gian cho cả hai bên.

Thứ hai, trong giai đoạn thực hiện bongdaso vn:

- Hạn chế về kinh nghiệm trong khi bongdaso vn: Xảy ra đối với trường hợp các bongdaso vn viên còn trẻ và thiếu kinh nghiệm trong việc thực hiện bongdaso vn hoạt động, đặc biệt là ở vị trí các thành viên nhóm bongdaso vn.

- Tập trung nhiều vào khía cạnh tuân thủ (hiệu lực) trong quá trình bongdaso vn: Dựa trên việc phỏng vấn có thể thấy rằng, còn có các tư duy khác nhau liên quan đến bongdaso vn tính hiệu lực cùng tồn tại trong khi bongdaso vn; chưa có sự thống nhất trong nhận thức bongdaso vn hoạt động.

- Về kỹ năng và chuyên môn hóa công tác bongdaso vn: Mặc dù bongdaso vn viên đã được bồi dưỡng, tập huấn về bongdaso vn hoạt động và bongdaso vn cho mục đích đặc biệt tại các lớp đào tạo của KTNN. Tuy nhiên, tình trạng chuyên môn hoá chưa cao, dẫn đến một số bongdaso vn viên cảm thấy còn chưa đủ kỹ năng và chuyên môn trong việc thực hiện bongdaso vn hoạt động.

- Về phương pháp bongdaso vn hoạt động: Dựa trên cuộc khảo sát, nhiều bongdaso vn viên tại cơ quan KTNN đều sử dụng các kỹ thuật bongdaso vn của bongdaso vn báo cáo tài chính như: phỏng vấn (98%), các hoạt động quan sát (95%), kiểm tra tài liệu (94%) và bảng câu hỏi (94%) khi thực hiện bongdaso vn. Trong khi các kỹ thuật khác được coi là thích hợp hơn như điểm chuẩn, mô hình, kỹ thuật thống kê… thì thảo luận nhóm tập trung và ví dụ tình huống được sử dụng ít hơn.

Thứ ba, trong giai đoạn lập và phát hành báo cáo bongdaso vn hoạt động:Nhiều báo cáo bongdaso vn hoạt động tại KTNN tập trung quá nhiều vào các kết luận. Chất lượng dự thảo báo cáo bongdaso vn của một số Đoàn bongdaso vn còn hạn chế, phải chỉnh sửa; văn phong còn dài, thiếu tập trung hoặc diễn đạt khó hiểu.

Thứ tư,trong giai đoạn theo dõi, kiểm tra, thực hiện các kiến nghị bongdaso vn: Mặc dù kế hoạch kiểm tra việc thực hiện kết luận kiến nghị đã có từ đầu năm nhưng các bongdaso vn viên còn chú trọng quá nhiều vào triển khai thực hiện kế hoạch bongdaso vn nên chậm triển khai công tác này.

Tài liệu tham khảo:

1. Quốc hội (2011), Luật bongdaso vn độc lập số 67/2011/QH12; Các giải pháp nâng cao chất lượng bongdaso vn hoạt động, Báo bongdaso vn cuối tháng 10/2013;

2. Ngô Thị Thúy Quỳnh (2015), Giải pháp thu hẹp khoảng cách kỳ vọng giữa bongdaso vn viên và nhà quản lý trong bongdaso vn báo cáo tài chính.