Khống chế hạn mức bội bongdaso tintuc và nợ của chính quyền địa phương

Theo Chương trình quản lý nợ công 3 năm giai đoạn 2020-2022 và kế hoạch vay, trả nợ công năm 2020 vừa được Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định số 1130/QĐ-TTg ngày 27/7/2020, trong giai đoạn 2020-2022, sẽ khống chế hạn mức bội bongdaso tintuc và nợ của chính quyền địa phương theo quy định của Luật NSNN năm 2015.

Theo Kế hoạch đề ra cho giai đoạn 2020-2022, bội bongdaso tintuc ngân sách địa phương năm 2020 khoảng 17 nghìn tỷ đồng, năm 2021 khoảng 15 nghìn tỷ đồng, năm 2022 khoảng 16,5 nghìn tỷ đồng (khoảng 0,2% GDP hàng năm). Nghĩa vụ trả nợ của chính quyền địa phương khoảng 42,8 nghìn tỷ đồng.

Riêng năm 2020, về kế hoạch vay, trả nợ của chính quyền địa phương, dự kiến vay trong nước 2.940 tỷ đồng và vay lại vốn vay nước ngoài của Chính phủ 26.542 tỷ đồng. Trong khi đó, trả nợ của chính quyền địa phương 15.274 tỷ đồng, gồm bongdaso tintuc trả gốc 12.482 tỷ đồng và bongdaso tintuc trả lãi 2.792 tỷ đồng.

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, trong 6 tháng đầu năm 2020, việc thực hiện tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho địa bongdaso tintuc đạt 300 tỷ đồng. Các địa bongdaso tintuc đã hoàn ứng tồn ngân kho bạc 150 tỷ đồng. Số dư tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho địa bongdaso tintuc tính đến hết ngày 10/6/2020 là 1.513,5 tỷ đồng.

Về phát hành trái phiếu chính quyền địa bongdaso tintuc, trong 6 tháng đầu năm 2020, các địa bongdaso tintuc không thực hiện phát hành trái phiếu, không phát sinh nghĩa vụ trả nợ gốc, nghĩa vụ trả lãi trái phiếu chính quyền địa bongdaso tintuc là 31,3 tỷ đồng. Dư nợ trái phiếu của 7 địa bongdaso tintuc đến ngày 10/6/2020 ước khoảng 19.436 tỷ đồng, không thay đổi so với cuối năm 2019.

Theo Nghị định số 93/2018/NĐ-CP ngày 30/06/2018 quy định về quản lý nợ của chính quyền địa bongdaso tintuc, căn cứ dự toán ngân sách địa bongdaso tintuc, tổng mức vay hằng năm và chủ trương phát hành trái phiếu chính quyền địa bongdaso tintuc được HĐND cấp tỉnh quyết định, Sở Tài chính chủ trì,phối hợpvới cơ quan liên quan triển khai lập kế hoạch vay của chính quyền địa bongdaso tintuc, gồm:Số vay, thờiđiểmvay, nguồn vay, hình thức vay, báo cáoUBND tỉnh xem xét, quyết định. Riêng đối với kế hoạch vaykhoảnvay lại từ nguồn vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ, việc xây dựng kế hoạch vay phải phù hợp tổng mức Thủ tướng Chính phủ giao, HĐND quyết định và khả năng giải ngân của cácchươngtrình, dự án theo thỏa thuận vay đã ký kết.

Căn cứ dự toán ngân sách địa phương vềtrả nợ gốc và nguồn trả nợ gốc; trả lãi, phí và bongdaso tintuc phí cáckhoảnvay được HĐND cấp tỉnh quyết định, Sở Tài chính chủ trì, phối hợpvớicơ quan liên quan lập kế hoạch bongdaso tintuc trả nợ gốc, lãi, phí và bongdaso tintuc phí cáckhoảnvay của chính quyền địa phương, gồm: Số trả nợ gốc và nguồn trả nợ gốc, lãi, phí và bongdaso tintuc phí cáckhoảnvay của chính quyền địa phương; thờiđiểmtrả, báo cáoUBND tỉnh xem xét, quyết định.

Về trả nợ của chính quyền địa phương, theo quy định phải trả lãi, phí và bongdaso tintuc phí khác liên quan đến khoản vay của chính quyền địa phương và Trả nợ gốc khoản vay của chính quyền địa phương. Cụ thể, căn cứ dự toán ngân sách địa phương đã được HĐND cấp tỉnh quyết định và nghĩa vụtrả nợ đến hạn đã ký kết, Sở Tài chínhphối hợpvới Kho bạc Nhà nước tỉnh thực hiện bongdaso tintuc trả lãi, phí và bongdaso tintuc phí khác liên quan đếnkhoảnvay của chính quyền địa phương từ nguồn ngân sách địa phương. Trường hợp nhu cầu hoặc phát sinh việc trả trước lãi, phí và bongdaso tintuc phí khác liên quan đếnkhoảnvay của chính quyền địa phương mà vượt dự toán ngân sách đã được quyết định, Sở Tài chính tổng hợp và đề xuất phương án xử lý, báo cáoUBND cấp tỉnh quyết định theo thẩm quyền hoặc trình Thường trực HĐND hoặc HĐND cùng cấp đểđiềuchỉnh lại dự toán ngân sách địa phương theo quy định của Luật NSNN.

Về trả nợ gốc khoản vay của chính quyền địa phương, nguồn chitrả nợ gốckhoảnvay của chính quyền địa phương thực hiện theo quy định tạiĐiều 5 Nghị định số 163/2016/NĐ-CPcủa Chính phủ, gồm: Số vay để trả nợ gốc được Quốc hội, HĐND cấp tỉnh quyết định hằng năm; Bội thu ngân sách địa phương cấp tỉnh; Kết dư ngân sách cấp tỉnh theo quy định tạikhoản 1 Điều 72 Luật NSNN; Tăng thu,tiếtkiệm bongdaso tintuc so với dự toántrongquátrình chấp hành NSNN theo quy định tạikhoản 2 Điều 59 Luật NSNN. Theo quy định, căn cứ nguồn đã bố trí và nghĩa vụ trả nợ đến hạn, Sở Tài chính phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh thực hiện việc bongdaso tintuc trả nợ gốckhoảnvay từ quỹ ngân sách cấp tỉnh theo quy định.

Trường hợp nhu cầu hoặc phát sinh việc trả trước nợ gốckhoảnvay của chính quyền địa bongdaso tintuc mà vượt nguồn đã dự kiến, Sở Tài chính tổng hợp và đề xuất bongdaso tintuc án xử lý, báo cáoUBND cấp tỉnh để xem xét quyết định theo thẩm quyền hoặc trình Thường trực HĐND hoặc HĐND cùng cấp đểđiềuchỉnh lại dự toán ngân sách địa bongdaso tintuc theo quy định của Luật NSNN.

Đối vớikhoảnchi trả nợ gốc từ nguồn vay có thể thực hiện theo phương thứchoánđổi toàn bộ hoặc một phần nguồn vốn bongdaso tintuc đầu tư phát triển của ngân sách địa phương như sau: Trước khi phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển phải trừ tương ứng số dự kiến cần vay đểbongdaso tintuc trả nợ gốc; Trong quá trìnhđiềuhành, sau khi thực hiện đượckhoảnvay để bongdaso tintuc trả nợ gốc sẽ hoàn nguồn cho bongdaso tintuc đầu tư phát triển để phân bổ cho các dự án đầu tư.Trường hợpkhông vay được hoặc vay thấp hơn mức dự kiến, thì phải thực hiện cắt giảm vốn đầu tư phát triển tương ứng (ngân sách địa phương phải giảm bội bongdaso tintuc hoặc tăng bội thu để dành nguồn bảo đảm bongdaso tintuc trả nợ gốc).

Hiện nay, để quản lý nợ công hiệu quả góp phần đảm bảo nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững, đối với các khoản vay nước ngoài của Chính phủ cho chương trình, dự án, mới đây, Thủ tướng Chính phủ đã giao các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương khẩn trương phân bổ kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương năm 2020 bongdaso tintuc tiết theo danh mục, mức vốn bố trí của từng dự án, gửi phương án phân bổ đối với phần vốn nước ngoài cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để theo dõi thực hiện và kiểm soát giải ngân theo dự toán.

Bên cạnh đó, các Bộ, ngành, địa bongdaso tintuc cần tăng cường phối hợp trong việc nghiêm túc thực thi các cam kết của Chính phủ, tránh tình trạng phối hợp không hiệu quả, không hết trách nhiệm dẫn đến việc chậm trả nợ. Đồng thời, thực hiện quản lý nhà nước, theo dõi, kiểm tra, giám sát, thanh tra, báo cáo và cung cấp thông tin về nợ công, nợ Chính phủ, nợ chính quyền địa bongdaso tintuc theo quy định.