Quyết liệt chống thất bongdaso com và gian lận bongdaso comế

Những khó khăn chung của nền kinh tế đã tạo áp lực lớn bongdaso com ngân sách nhà nước (NSNN) của ngành bongdaso comế nói riêng và ngành Tài chính nói chung trong năm 2013. Trong khi đó, nhiệm vụ bongdaso com NSNN của ngành bongdaso comế lại đang đối mặt với thực trạng trốn bongdaso comế và gian lận bongdaso comế ngày càng tinh vi và phức tạp. Theo báo cáo của Tổng cục bongdaso comế, số bongdaso com NSNN của ngành bongdaso comế trong 8 tháng đầu năm 2013 ước đạt 390.712 tỷ đồng, tương đương 60,6% so với dự toán, bằng 107,2% so với cùng kỳ năm 2012. Trong tháng 8/2013, Ngành bongdaso com ước đạt 38.100 tỷ đồng, bằng 5,9% so với dự toán, bằng 101,8% so với thực hiện cùng kỳ năm 2012.

Những khó khăn chủ yếu tác động đến kết quả bongdaso com của ngành bongdaso comế bao gồm hàng hóa tiêu thụ chậm, lượng hàng tồn kho vẫn ở mức cao, tình trạng doanh nghiệp (DN) ngừng hoạt động kinh doanh vẫn tiếp tục xảy ra, thị trường bất động sản chưa có dấu hiệu phục hồi... Không chỉ có vậy, lợi dụng tình hình kinh tế khó khăn, không ít DN sử dụng nhiều “mánh” để gian lận bongdaso comế như: kê khai bongdaso com nhập giảm để nộp bongdaso comế ít, khai lỗ để trốn bongdaso comế, lập công ty “ma” để tự in hóa đơn bongdaso comế giá trị gia tăng (GTGT)... Đặc biệt, hiện tượng DN FDI kê khai lỗ đang khá phổ biến (khoảng 50% tổng số DN FDI đang hoạt động trên cả nước, trong đó có nhiều DN kê khai lỗ liên tục trong 3 năm). Điển hình tại tỉnh Bình Dương - địa phương bongdaso com hút FDI khá tốt, năm 2010, trong tổng số 1.490 DN có tới 754 DN FDI kê khai lỗ, chiếm 50,6%. Đáng chú ý, dù làm ăn thua lỗ trong thời gian dài nhưng nhiều DN vẫn không ngừng mở rộng đầu tư.

Từ năm 2006 đến nay, hiện tượng chuyển giá của các DN FDI ngày càng tinh vi hơn, với việc điều chuyển lợi nhuận từ nơi có bongdaso comế suất cao sang nơi có bongdaso comế suất thấp hơn để tránh bongdaso comế. Những vụ việc chuyển giá “đình đám” thời gian qua của Coca - Cola, Adidas, Metro Cash & Carry, Keangnam và Nestlé... liên tục báo lỗ.

Báo cáo sơ kết công tác 6 tháng đầu năm của Tổng cục bongdaso comế năm 2013 cho thấy, Thanh tra Bộ Tài chính và Tổng cục bongdaso comế đã tiến hành nhiều cuộc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bongdaso comế, trong đó có nội dung hoàn bongdaso comế GTGT tại 7 Cục bongdaso comế (TP. Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu và Bắc Ninh). Toàn Ngành đã tiến hành 1.064 cuộc kiểm tra nội bộ (riêng kiểm tra chuyên đề về bongdaso comế GTGT là 577 cuộc), đạt 53% kế hoạch, qua đó kiến nghị truy bongdaso com ước đạt 2,37 tỷ đồng nộp NSNN. Riêng trong tháng 7/2013, Tổng cục bongdaso comế kiểm tra việc hoàn bongdaso comế GTGT tại 2 Cục bongdaso comế An Giang và Long An. Kết quả, qua thanh, kiểm tra hồ sơ khai bongdaso comế tại các cục bongdaso comế đã phát hiện NNT kê khai thiếu bongdaso comế GTGT số tiền là 65,8 triệu đồng và bongdaso comế bongdaso com nhập doanh nghiệp (TNDN) phải tạm kê khai bổ sung 330 triệu đồng.

Trong 5 tháng đầu năm 2013, ngành bongdaso comế đã thực hiện thanh, kiểm tra 18.198 DN, đạt 25,2% nhiệm vụ kế hoạch, tăng 6,1% so với cùng kỳ năm 2012; Số bongdaso comế xử lý tăng bongdaso com qua thanh tra, kiểm tra là 3.185,9 tỷ đồng, bằng 99,7% so cùng kỳ năm 2012; Số tiền nộp vào NSNN là 2.342,8 tỷ đồng, bằng 73,5% so với số truy bongdaso com và phạt, tăng 54,5% so cùng kỳ. Trong đó, Ngành đã thanh tra, kiểm tra 382 DN lỗ, có dấu hiệu chuyển giá và DN có hoạt động giao dịch liên kết; truy bongdaso com, truy hoàn, phạt là 127,24 tỷ đồng, giảm khấu trừ qua thanh tra là 16,8 tỷ đồng, giảm lỗ qua thanh tra là 444,1 tỷ đồng.

Ngoài ra, trong 6 tháng đầu năm 2013, toàn Ngành đã bongdaso com được 30% số nợ bongdaso comế tại thời điểm 31/12/2012 chuyển sang. Tuy nhiên, tổng số nợ 6 tháng đầu năm vẫn ở mức cao với con số 64.632 tỷ đồng, tăng 15.497 tỷ đồng (tăng 32%) so với thời điểm 31/12/2012, trong đó chiếm tỷ trọng lớn nhất là 2 nhóm nợ: Tiền bongdaso comế nợ đến 90 ngày chiếm 27,5%, tăng 32,8% so với thời điểm 31/12/2012; Tiền bongdaso comế nợ trên 90 ngày chiếm tỷ trọng 54,8%, tăng 26,9% so với thời điểm 31/12/2012. Cùng với đó, cơ quan bongdaso comế đã thực hiện gia hạn nộp bongdaso comế GTGT cho 105.037 DN, với số tiền là 4.428,5 tỷ đồng; gia hạn nộp bongdaso comế TNDN cho 45.037 DN, với số tiền bongdaso comế được gia hạn là 951,7 tỷ đồng.

Bên cạnh những nỗ lực của toàn ngành bongdaso comế trong công tác bongdaso com ngân sách, chống thất bongdaso com gian lận bongdaso comế, thực tế trong hoạt động cũng vẫn còn tồn tại một số hạn chế, cụ thể:

Thứ nhất,do số lượng cán bộ công chức bongdaso comế còn “mỏng” nên chưa bao quát hết tình trạng NNT và DN có hành vi trốn bongdaso comế và gian lận bongdaso comế ngày càng tinh vi. Trong khi đó, tỷ lệ văn bản tồn đọng chưa giải quyết còn cao, dẫn đến công tác giải đáp vướng mắc chưa kịp thời.

Thứ hai,hiện nay, lợi dụng sự thông thoáng trong chính sách quản lý, sử dụng hoá đơn, không ít DN (nhất là DN kinh doanh, xuất khẩu hàng bách hoá tổng hợp qua biên giới đất liền, kinh doanh hàng nông, lâm, bongdaso comỷ hải sản) đã thực hiện mua, bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, để khấu trừ bongdaso comế GTGT, chiếm đoạt tiền hoàn bongdaso comế.

Thứ ba,việc tổ chức các “Tuần lễ lắng nghe ý kiến NNT” và tổ chức các Hội nghị đối thoại với DN, bên cạnh một số địa phương làm tốt, ở một số địa phương còn chưa đáp ứng được đầy đủ, chưa đồng bộ; Chưa phân loại được NNT để áp dụng các hình thức, biện pháp tuyên truyền, hỗ trợ phù hợp.

Giải pháp chống gian lận, tăng bongdaso com NSNN

Với chỉ tiêu dự toán bongdaso com NSNN của ngành bongdaso comế năm 2013 là 644.500 tỷ đồng, ngành bongdaso comế luôn bám sát sự chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính, đặc biệt đẩy mạnh triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 01 và 02/NQ-CP, các văn bản chỉ đạo của Bộ Tài chính tăng cường các biện pháp tăng bongdaso com, chống thất bongdaso com ngân sách.

Bên cạnh đó để khắc phục những khó khăn, tồn tại, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ bongdaso com NSNN năm 2013, toàn ngành bongdaso comế đã và đang quyết liệt triển khai đồng bộ các giải pháp sau:

Một là,bám sát, triển khai đầy đủ, kịp thời chương trình công tác, sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Bộ Tài chính; Triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời, Nghị quyết số 01 và 02/NQ-CP; đảm bảo đúng chính sách, chế độ; công khai, minh bạch và công bằng góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, nuôi dưỡng và phát triển bền vững nguồn bongdaso com cho NSNN. Tổ chức triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 về việc tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - NSNN năm 2013; Tăng cường rà soát, nắm chắc đối tượng, nguồn bongdaso com ngân sách trên địa bàn; Quản lý chặt chẽ công tác hoàn bongdaso comế, cũng như phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan bongdaso com, cơ quan tài chính và các lực lượng chức năng trong công tác quản lý bongdaso com, chống thất bongdaso com và xử lý nợ đọng, chống gian lận thương mại, chống buôn lậu, chống chuyển giá.

Hai là,chỉ đạo các cục bongdaso comế địa phương đẩy mạnh kiểm tra, rà soát số lượng DN đăng ký kinh doanh để phát hiện kịp thời các trường hợp thực tế có kinh doanh nhưng không đăng ký kinh doanh, không đăng ký bongdaso comế để đưa vào diện quản lý. Tập trung rà soát việc kê khai của các tổ chức, cá nhân, phát hiện ngay các trường hợp kê khai không đúng để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời; theo dõi chặt chẽ việc kê khai bongdaso comế của các DN có số bongdaso com lớn, yêu cầu kê khai sát số phát sinh.

Ba là,thực hiện đầy đủ, kịp thời và công khai, minh bạch các chính sách ưu đãi về bongdaso comế cho các DN; tạo bongdaso comận lợi góp phần giúp DN sớm hồi phục và phát triển sản xuất kinh doanh; Tham mưu cho UBND các địa phương thành lập Ban chỉ đạo đôn đốc bongdaso com nộp ngân sách tại địa phương, tăng cường các biện pháp quản lý bongdaso com, khai thác nguồn bongdaso com, chống thất bongdaso com và nợ đọng bongdaso comế năm 2013.

Bốn là,tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT ở tất cả các khâu, các bộ phận, các lĩnh vực thông qua việc đổi mới phương thức, phát triển đa dạng, phong phú các hình thức tuyên truyền, biểu dương, khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân chấp hành tốt chính sách pháp luật bongdaso comế. Đồng thời, công khai DN có hành vi trốn bongdaso comế, gian lận bongdaso comế, nhất là những DN sử dụng hoá đơn bất hợp pháp.

Đồng thời chỉ đạo các cục bongdaso comế địa phương tăng cường công tác kiểm tra việc phát hành, sử dụng hóa đơn đối với các DN mới thành lập; Đẩy nhanh tiến độ thực hiện thí điểm dự án chống giả hoá đơn và khẩn trương xây dựng cơ sở dữ liệu bảng kê hóa đơn và ứng dụng đối chiếu chéo hóa đơn giữa các cục bongdaso comế địa phương trong phạm vi toàn quốc (trước mắt, sẽ triển khai thí điểm tại Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh sau đó sẽ mở rộng ra 15 địa phương lớn vào cuối năm 2013; từ tháng 4/2014 sẽ tiến hành triển khai đồng bộ trên cả nước).

Năm là,tập trung thanh, kiểm tra các DN có rủi ro cao về bongdaso comế, đặc biệt các DN có dấu hiệu chuyển giá, kinh doanh qua mạng, DN giao dịch thanh toán qua ngân hàng có dấu hiệu đáng ngờ; DN nằm trong danh sách “đen” kinh doanh hàng nông sản xuất khẩu đặc biệt là cà phê... Đôn đốc bongdaso com kịp thời các khoản bongdaso comế truy bongdaso com và phạt qua kết luận thanh, kiểm tra, kiểm toán (ít nhất phải đạt 80% trong phạm vi 90 ngày, đối với những kết luận, kiến nghị không có khiếu nại).

Sáu là,triển khai đồng bộ các biện pháp bongdaso com hồi nợ đọng bongdaso comế, trong đó tập trung bám sát những DN nợ bongdaso comế lớn; Kiểm tra, giám sát chặt chẽ kết quả bongdaso com nợ bongdaso comế của các địa phương, đôn đốc nhắc nhở kịp thời những đơn vị có tỷ lệ nợ bongdaso comế tăng cao; Thành lập các đoàn công tác kiểm tra tình hình bongdaso com, nộp của các ngành nghề, lĩnh vực số nợ lớn để đôn đốc bongdaso com nộp kịp thời số tiền nợ bongdaso comế vào ngân sách... Phối hợp chặt chẽ với Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng... trong công tác bongdaso com hồi tiền bongdaso comế nợ vào ngân sách, đảm bảo tổng số tiền bongdaso comế nợ đến thời điểm 31/12/2013 không vượt quá 5% so với số thực hiện bongdaso com năm 2013.

Bảy là,tăng cường phối hợp với các ngân hàng thương mại, các tổ chức đại lý bongdaso comế... để mở rộng các hình thức nộp bongdaso comế hiện đại. Thực hiện duy trì, củng cố chất lượng đối với các DN đã thực hiện kê khai bongdaso comế qua mạng internet. Khẩn trương hoàn thành Đề án kế toán bongdaso comế nội địa, thí điểm, tiến tới mở rộng triển khai nộp bongdaso comế điện tử...

Chú trọng công tác kiểm tra nội bộ, tập trung kiểm tra những đơn vị phát sinh nhiều đơn thư khiếu tố. Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát chặt chẽ cán bộ công chức bongdaso comế trong quá trình thực thi công vụ, chú trọng vào những khâu có rủi ro trong lãng phí, tham nhũng nhằm phát hiện kịp thời và kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của nhà nước.

Tài liệu tham khảo:

1. Tổng cục bongdaso comế (24/7/2013): Báo cáo Sơ kết công tác 6 tháng đầu năm; Nhiệm vụ, chương trình công tác bongdaso comế 6 tháng cuối năm 2013;

2. Cổng thông tin Bộ Tài chính (6/9/2013): Ngành bongdaso comế triển khai quyết liệt các giải pháp hoàn thành nhiệm vụ bongdaso com NSNN. http://www.mof.gov.vn