Cân nhắc bongdaso kèo nhà cái định về can thiệp sớm đối với tổ chức tín dụng

Băn khoăn bongdaso kèo nhà cái định ngân hàng làm đại lý bảo hiểm

Thảo luận tại phiên họp, Đại biểu Phạm Văn Thịnh - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Giangđánh giá cao quá trình tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi), đồng thời bày tỏ nhất trí cao với nhiều nội dung dự thảo Luật.

Tuy nhiên, đại biểu bày tỏ băn khoăn về bongdaso kèo nhà cái định ngân hàng thương mại được thực hiện hoạt động đại lý bảo hiểm. Đại biểu Phạm Văn Thịnh cho rằng, nếu dự thảo Luật chỉ bongdaso kèo nhà cái định ngân hàng thương mại được thực hiện hoạt động đại lý bảo hiểm theo bongdaso kèo nhà cái định của pháp luật về kinh doanh bảo hiểm, phù hợp với phạm vi hoạt động đại lý bảo hiểm theo bongdaso kèo nhà cái định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, thì sẽ không có gì đảm bảo cho được tình trạng chèn ép khách hàng vay vốn mua bảo hiểm hoặc lợi dụng sự thiếu hiểu biết của khách hàng có tiền gửi tiết kiệm để mua sản phẩm bảo hiểm nhân thọ như thời gian gian vừa qua.

Do đó, đại biểu Phạm Văn Thịnh đề nghị dự thảo Luật bổ sung 1 điều giao Chính phủ ban hành văn bản bongdaso kèo nhà cái định việc kinh doanh các sản phẩm bảo hiểm mà ngân hàng thương mại và các tổ chức tín dụng làm đại lý để đảm bảo công khai, minh bạch, bảo vệ bongdaso kèo nhà cáiền của khách hàng vay vốn cũng như gửi tiết kiệm tại ngân hàng.

Đồng tình với ý kiến trên, đại biểu Phạm Văn Hòa - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Thápnhấn mạnh, hệ lụy của việc các ngân hàng liên doanh, liên kết bán bảo hiểm thời gian qua đã rất rõ ràng. Do vậy, đại biểu ủng hộ quan điểm là không cho phép các ngân hàng liên doanh, liên kết bán bảo hiểm.

Ở góc nhìn khác, đại biểu Phạm Đức Ấn - Đoàn đại biểu Quốc hội TP. Hà Nội cho rằng, nội dung này các nước trên thế giới đều triển khai, giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đưa vào bongdaso kèo nhà cái định là thực hiện theo bongdaso kèo nhà cái định của pháp luật bảo hiểm và phù hợp với bongdaso kèo nhà cái định của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước là hoàn toàn phù hợp. Đại biểu nêu quan điểm không nên cấm hoạt động đại lý bảo hiểm của ngân hàng mà cần có cơ chế giám sát việc này để đảm bảo bongdaso kèo nhà cáiền lợi của các bên liên quan.

Cân nhắc bongdaso kèo nhà cái định về can thiệp sớm

Quan tâm về bongdaso kèo nhà cái định can thiệp sớmcủa tổ chức tín dụng và các ngân hàng của nước ngoài, đại biểu Phạm Văn Hòa cho rằng, việc bongdaso kèo nhà cái định giao cho Ngân hàng Nhà nước xem xét, bongdaso kèo nhà cáiết định thực hiện can thiệp sớm khi các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài thuộc một hoặc các trường hợp bongdaso kèo nhà cái định là phù hợp.

Đại biểu chia sẻ, đã có những trường hợp hoạt động không tốt hoặc hoạt động rất rủi ro, không có khả năng chi trả đối với khách hàng, ví dụ như số lũy kế của tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước ngoài lớn hơn 15% giá trị của vốn điều lệ và vốn được cấp quỹ dự phòng, dự trữ ghi trong báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất hoặc theo kết luận của thanh tra, kiểm toán... Do đó, đại biểu cho rằng, những nội dung này cần phải có sự bongdaso kèo nhà cái thiệp sớm của ngành Ngân hàng.

Cũng thảo luận về nội dung này, đại biểu Dương Khắc Mai - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Nông cho biết, so với dự thảo Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 6 (tháng 10/2023), Điều 161 của dự thảo Luật bổ sung bongdaso kèo nhà cái định về việc “Ngân hàng Nhà nước có văn bản chấm dứt áp dụng can thiệp sớm khi tổ chức tín dụng thuộc một trong các trường hợp sau đây…”. bongdaso kèo nhà cái định như trên là tương tự như bongdaso kèo nhà cái định tại khoản 6 Điều 130a của Luật hiện hành.

Tuy nhiên, theo đại biểu, dự thảo Luật mới chỉ đặt ra bongdaso kèo nhà cái định về việc Ngân hàng Nhà nước có văn bản chấm dứt áp dụng can thiệp sớm mà chưa bongdaso kèo nhà cái định về việc Ngân hàng Nhà nước có văn bản đặt các tổ chức tín dụng vào tình trạng can thiệp sớm. Trong khi đó, nội dung này tại Luật hiện hành có bongdaso kèo nhà cái định tại khoản 3 Điều 130a, cụ thể: “Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản áp dụng can thiệp sớm của Ngân hàng Nhà nước, tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài phải…”. Do đó, đại biểu đề nghị rà soát nội dung này để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, khả thi trong quá trình triển khai thực hiện.

Về vấn đề này, đại biểu Lã Thanh Tân - Đoàn đại biểu Quốc hội TP. Hải Phòng lại cho rằng,bongdaso kèo nhà cái định Ngân hàng Nhà nước phải có văn bản bongdaso kèo nhà cáiết định chấm dứt can thiệp sớm đã làm thay đổi bản chất của can thiệp sớm.

Theo đại biểu, thay đổi này đã chuyển can thiệp sớm từ cơ chế can thiệp từ sớm, từ xa của cơ quan quản lý sang trạng thái xử lý cụ thể. Với cơ chế can thiệp từ sớm, khi phát hiện tổ chức tín dụng thuộc trường hợp can thiệp sớm, Ngân hàng Nhà nước có văn bản gửi tổ chức tín dụng thực hiện các yêu cầu, hạn chế để khắc phục các vấn đề trong hoạt động, để tổ chức tín dụng đó quay trở lại hoạt động bình thường. Đây không phải là văn bản bongdaso kèo nhà cáiết định đặt tổ chức tín dụng vào can thiệp sớm. Trong văn bản của Ngân hàng Nhà nước nêu rõ các yêu cầu hạn chế, cùng thời hạn thực hiện các yêu cầu, hạn chế đó. Các yêu cầu, hạn chế của Ngân hàng Nhà nước sẽ chấm dứt khi hết thời gian thực hiện, khi các tổ chức tín dụng đã khắc phục được các vấn đề của mình.

Với cách tiếp cận này, Ngân hàng Nhà nước sẽ áp dụng yêu cầu, hạn chế hoặc không còn áp dụng yêu cầu, hạn chế với tổ chức tín dụng được can thiệp sớm mà không có văn bản bongdaso kèo nhà cáiết định can thiệp sớm, nên cũng không cần có văn bản bongdaso kèo nhà cáiết định chấm dứt can thiệp sớm. Đại biểu cho rằng, việc bongdaso kèo nhà cái định như dự thảo luật có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường, tạo nguy cơ rủi ro rút tiền hàng loạt. Vì vậy, đại biểu đề nghị cân nhắc kỹ lưỡng bongdaso kèo nhà cái định này.

Cùng quan điểm trên, đại biểu Phạm Đức Ấn cho rằng, không nên nặng nề câu chuyện phải ra bongdaso kèo nhà cáiết định rồi rút bongdaso kèo nhà cáiết định đó. Theo đại biểu, nếu trong trường hợp can thiệp sớm mà doanh nghiệp, tổ chức tín dụng vẫn hoạt động rủi ro hơn thì sẽ chuyển sang hình thức quan trọng là kiểm soát đặc biệt, lúc đó sẽ là một bongdaso kèo nhà cáiết định chính thức.

Giải trình thêm các ý kiến đại biểu nêu,Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, về can thiệp sớm, dự thảo Luật đã chỉnh lý, tiếp thu so với Kỳ họp thứ 6. Theo đó, đã bổ sung cơ chế xem xét, bongdaso kèo nhà cáiết định; một số trường hợp giao bongdaso kèo nhà cáiền chủ động cho Ngân hàng Nhà nước. Về vấn đề có cần văn bản của Ngân hàng Nhà nước như đại biểu băn khoăn, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cho biết, tiếp thu ý kiến của đại biểu, cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra chỉnh sửa để đảm bảo hài hòa các mối quan hệ giữa các chủ thể…