bongdaso com tv

Trong khu vực tư nhân, mặc dù nằm trong khuôn khổ pháp luật và theo những chính sách của Chính phủ nhưng tiền bongdaso com tv chịu sự tác động và chi phối rất lớn của thị trường và thị trường lao động. Trong khu vực công, tiền bongdaso com tv là số tiền mà các cơ quan, tổ chức của Nhà nước trả cho người lao động theo cơ chế, chính sách của Nhà nước và được thể hiện trong hệ thống thang, bảng bongdaso com tv do Nhà nước quy định. Trong hoạt động công vụ, tiền bongdaso com tv đóng giữ vai trò đặc biệt quan trọng, là một trong những yếu tố tiên quyết thu hút và giữ được những người có tài năng tham gia hoạt động trong khu vực công, tránh hiện tượng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư. Điều này có ảnh hưởng hàng đầu tới sự phát triển của quốc gia nhưng lại rất khó thực hiện bởi sự quan liêu và xơ cứng của chính bộ máy công. Tuy nhiên, đã có nhiều quốc gia thành công trong hoạt động này, trong đó phải kể tới Singapore.

Kinh nghiệm cải cách tiền bongdaso com tv đối với công chức của Singapore

Tuy là một nước có hệ thống chính trị tập trung cao, nhưng Singapore lại nổi lên như một nền kinh tế mạnh với môi trường đầu tư hấp dẫn và nền hành chính trong sạch. Chính phủ nước này luôn đứng đầu danh sách về độ minh bạch và chống tham nhũng. Đây là hệ quả của một chính sách đãi ngộ công chức khôn ngoan và sáng suốt khi chọn vấn đề bongdaso com tv công chức là chìa khóa cho mọi cải cách.

Chính sách tiền bongdaso com tv hợp lý, có tính cạnh tranh cao so với khu vực tư nhân

Mặc dù ở Singapore, trình độ giáo dục vẫn là yếu tố quan trọng để xác định mức bongdaso com tv khởi điểm nhưng từ rất sớm, Singapore áp dụng tiêu chuẩn thị trường trong việc xác định mức bongdaso com tv cho công chức. Để thu hút được người tài hoạt động trong khu vực công, chính phủ thường căn cứ thu nhập của khối tư nhân để đưa ra mức bongdaso com tv cho công chức. Ngày 9-4-2007, Chính phủ Singapore đã công bố chế độ bongdaso com tv mới, bắt đầu có hiệu lực từ tháng 4-2007. Theo đó, ngân sách phải chi thêm 214 triệu đôla Singapore (SGD) và nâng tổng số quỹ tiền bongdaso com tv lên 4,7 tỷ SGD/năm. Mốc bongdaso com tv chuẩn (Benchmark) để tính bongdaso com tv cho các chức vụ từ Thư ký Thường trực trở lên là 2,2 triệu SGD. Cụ thể là:

bongdaso com tv của Thư ký Thường trực và Bộ trưởng khởi điểm tăng từ 1,2 triệu SGD lên 1,6 triệu tương đương với 73% Benchmark, cuối năm 2007 nâng lên bằng 77% và cuối năm 2008 là 88% của Benchmark.

bongdaso com tv của Thủ tướng tăng từ 2,5 triệu lên 3,1 triệu; của Tổng thống tăng từ 2,5 triệu lên 3,2 triệu; Bộ trưởng Cao cấp và Cố vấn Bộ trưởng từ 2,7 triệu lên 3,04 triệu SGD.

bongdaso com tv của cán bộ trung cấp trẻ và có triển vọng tăng từ 372 nghìn SGD lên 384 nghìn SGD, gần ngang với thu nhập của người ở độ tuổi 32 - 35 làm việc trong khu vực tư nhân.

Để duy trì tính cạnh tranh, việc đánh giá bongdaso com tv hàng năm của công chức rất được coi trọng, làm căn cứ để xem xét mức bongdaso com tv cần sửa đổi. Nhờ đó, mức bongdaso com tv đã gia tăng đáng kể với cả các công chức hành chính (khoảng 20%) và các công chức khác (từ 21 - 34%) vào cuối năm 1993 để phù hợp với thực tế tỉ lệ tuyển dụng thấp và thôi việc cao. Đặc biệt, Singapore chú trọng việc đánh giá bongdaso com tv của các bộ trưởng và công chức cao cấp để điều chỉnh nhằm bảo đảm mức cạnh tranh với khu vực tư nhân. Từ chỗ cố định bằng hai phần ba thu nhập của các vị trí tương đương trong khu vực tư nhân, mức bongdaso com tv của các bộ trưởng và các công chức cao cấp được điều chỉnh bằng bongdaso com tv trung bình của bốn người hưởng bongdaso com tv cao nhất trong sáu ngành, nghề của khu vực tư nhân. Sau lần điều chỉnh mới nhất, hiện nay mức bongdaso com tv của các cán bộ này tương đương mức bongdaso com tv bình quân của tám nhóm người có mức bongdaso com tv cao nhất trong sáu ngành nghề bongdaso com tv cao (chủ ngân hàng, doanh nhân, giám đốc điều hành các công ty xuyên quốc gia, luật sư, kế toán trưởng và công trình sư).

Có thể thấy, chế độ đãi ngộ công chức của Singapore là cao nhất thế giới, hơn nhiều so với Mỹ (đơn cử, bongdaso com tv của Tổng thống Singapore đạt khoảng 3,2 triệu SGD một năm, gấp 5 lần bongdaso com tv của Tổng thống Mỹ, khoảng 400.000 USD). Việc chấp nhận chi trả bongdaso com tv công chức ở mức cao và bảo đảm tính cạnh tranh với khu vực tư nhân là một sự lựa chọn chiến lược của các nhà lãnh đạo Singapore trong nhiều thập niên qua, nhờ đó Singapore đã thu hút và giữ được những người tài năng nhất làm việc cho Chính phủ. Năm 2007, Bộ trưởng Nội vụ Teo Chee Hean từng nói: “Chúng tôi không muốn bongdaso com tv là động lực duy nhất để níu kéo công chức, nhưng cũng không muốn bongdaso com tv là lý do để họ rời bỏ nhà nước”.

Mức bongdaso com tv công chức tương xứng với hiệu quả công việc

Singapore kiên định với việc trả bongdaso com tv công chức tương xứng với hiệu quả công việc. Căn cứ vào chất lượng dịch vụ đối với công dân mà Singapore trả mức bongdaso com tv và các khoản tiền thưởng tương xứng cho công chức. Năm 1989, Singapore áp dụng chế độ tiền thưởng 3 tháng bongdaso com tv cho các quan chức cao cấp có thành tích công việc tốt, chiếm khoảng 1% tổng số công chức nhà nước. Tuy nhiên, ngoài việc phụ thuộc vào hiệu quả công việc, mức bongdaso com tv công chức của Singapore còn phụ thuộc vào hiệu quả tổng thể của nền kinh tế. Singapore sẽ không trả các khoản tiền thưởng cho công chức nếu nền kinh tế hoạt động kém hiệu quả. Ngoài ra, việc đề bạt công chức ở Singapore cũng phải căn cứ hoàn toàn vào thành tích công việc.

Tính linh hoạt trong cơ cấu tiền bongdaso com tv công chức

Singapore áp dụng hệ thống bongdaso com tv linh hoạt từ tháng 7 - 1988 sau cuộc suy thoái kinh tế năm 1985. Theo đó, cơ cấu tiền bongdaso com tv công chức được tạo ra từ những thành phần có thể điều chỉnh dựa trên hiệu suất của nền kinh tế mà không ảnh hưởng xấu tới khoản thu nhập mang về gia đình. Hình thức của hệ thống bongdaso com tv công vụ linh hoạt mới bao gồm:

- bongdaso com tv cơ bản;
- Một phần thu nhập khác hàng tháng (MVC);
- Một tháng bongdaso com tv thứ 13 (NPAA);
- Thưởng giữa năm hoặc cuối năm (khoản thu nhập khác hàng năm hay còn gọi là AVC).

Với hệ thống bongdaso com tv này, tất cả sự điều chỉnh mức bongdaso com tv đầu tiên sẽ phải được thực hiện thông qua các khoản thưởng khác ngoài bongdaso com tv cơ bản. Nếu có sự điều chỉnh xuống thì phải bảo đảm không vượt quá mức thưởng giữa năm hoặc cuối năm, thu nhập khác hàng tháng (MVC) và/hoặc sau đó, mức bongdaso com tv tháng thứ 13 có thể bị giảm trừ. Cố gắng là tăng mức AVC tới khoảng 2 tháng, khoản này có thể bị điều chỉnh hàng năm tùy thuộc vào sự tăng trưởng kinh tế của quốc gia. Gần đây, sự linh hoạt này được bổ sung với các khoản thưởng liên quan tới thành tích cá nhân.

Chính sách “bongdaso com tv sạch"

Kết hợp với trả bongdaso com tv cao, Singapore xây dựng một hệ thống luật giám sát rõ ràng và một hệ thống đánh giá công chức hiệu quả, thực chất nhằm quản lý và kiểm soát chặt chẽ thu nhập của đội ngũ công chức. Việc làm này đã khiến cho đội ngũ công chức thực hiện một cách tự giác và nghiêm túc “bốn không”: “không được, không thể, không muốn và không dám tham nhũng”. Ông Lý Quang Diệu - nguyên Thủ tướng Singapore, đã từng khẳng định: “Sự trả công thỏa đáng là nhân tố quan trọng đối với chuẩn mực liêm khiết của hàng ngũ những nhà lãnh đạo chính trị và viên chức cao cấp”. Singapore cũng đã đổi mới cơ chế quản lý ngân sách bằng việc phân quyền tự chủ tài chính đến tận cấp vụ của các bộ.

Hơn nữa, công chức nhà nước bị kết án trước tòa về hành vi tham nhũng còn bị mất việc làm, và nếu họ là những quan chức đã nghỉ hưu thì sẽ bị cắt bongdaso com tv hưu và những lợi ích khác. Họ cũng sẽ không nhận được bất kỳ một sự bổ nhiệm nào ở khu vực công trong tương lai.

Thu phúc lợi y tế và từng bước giảm bongdaso com tv hưu

Chính sách này là một phần nỗ lực của chính phủ nhằm giảm bớt gánh nặng nợ nần cho các thế hệ tương lai. 1% bongdaso com tv công chức được sử dụng để đóng góp vào các tài khoản gọi là tiết kiệm y tế. Đây là một chương trình tiết kiệm quốc gia nhằm giúp các cá nhân dành một phần thu nhập của họ để chi trả viện phí khi cần.

Như vậy, thành công trong cải cách bongdaso com tv của Singapore đã chứng tỏ vai trò của Hội đồng bongdaso com tv quốc gia (NWC) trong việc bảo đảm sự hài hòa thông qua việc thực hiện chế độ bongdaso com tv linh hoạt. Về mặt kỹ thuật, nó chứng tỏ rằng sự thành công của công cuộc cải cách tiền bongdaso com tv là dựa trên cơ sở của sự tin cậy giữa mối quan hệ ba bên: lao động, nhà quản lý và chính quyền.

Thực trạng cải cách tiền bongdaso com tv ở khu vực công tại Việt Nam

Trong các thời kỳ phát triển đất nước, Việt Nam đã nhiều lần cải cách chính sách tiền bongdaso com tv để phù hợp với xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập.

Những thành tựu

Thứ nhất,quan điểm, chủ trương về cải cách chính sách tiền bongdaso com tv của Đảng từ năm 2003 đến nay là đúng đắn, phù hợp với nền kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa. Đặc biệt quan điểm coi việc trả bongdaso com tv đúng cho người lao động là thực hiện đầu tư cho phát triển, tạo động lực để phát triển kinh tế và nâng cao chất lượng dịch vụ công, góp phần làm trong sạch và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước. Đặc biệt, Luật Cán bộ, Công chức đã quy định công chức có 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ sẽ bị cho thôi việc. Thực hiện tốt việc xác định vị trí việc làm sẽ là cơ sở và căn cứ để tính toán được biên chế công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi và đối tượng quản lý trong từng cơ quan, tổ chức, đơn vị. Người nào không đáp ứng được các yêu cầu của vị trí việc làm sẽ bị đưa ra khỏi công vụ. Chính phủ đã xác định lộ trình thực hiện việc xây dựng hệ thống vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị, phấn đấu đến năm 2015, 50% cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm.

Thứ hai,tách dần tiền bongdaso com tv khu vực sản xuất kinh doanh với khu vực hành chính nhà nước (HCNN) và khu vực sự nghiệp cung cấp dịch vụ công; chính sách tiền bongdaso com tv với chính sách bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có công, trợ giúp xã hội. Đó là bước ngoặt rất quan trọng cải cách tiền bongdaso com tv trong điều kiện mới theo định hướng thị trường.

Thứ ba,chú ý gắn cải cách tiền bongdaso com tv cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) với cải cách hành chính và xây dựng nền công vụ, tinh giảm biên chế khu vực HCNN, phát triển khu vực sự nghiệp cung cấp dịch vụ công theo nhu cầu phát triển của xã hội. Tuy phải tiến hành dần từng bước nhưng là hướng đi đúng đắn. Một số ý kiến cho rằng cần tiếp tục cắt giảm 40% cán bộ công chức hiện nay để có nguồn bổ sung cho cải cách tiền bongdaso com tv, nếu không cải cách tiền bongdaso com tv khó thành công.

Thứ tư,tiếp tục đổi mới cơ chế tiền bongdaso com tv, mở rộng và làm rõ trách nhiệm, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập trong việc xếp bongdaso com tv, trả bongdaso com tv gắn với chất lượng và hiệu quả cung cấp dịch vụ công theo tinh thần xã hội hóa. Đây cũng là định hướng rất quan trọng trong cải cách và trong cơ chế tạo nguồn cải cách tiền bongdaso com tv cán bộ, công chức, viên chức.

Thứ năm,tiền bongdaso com tv danh nghĩa của CBCCVC có xu hướng tăng do nhiều lần điều chỉnh mức bongdaso com tv tối thiểu chung trên cơ sở bù trượt giá và tăng trưởng kinh tế, mở rộng quan hệ tiền bongdaso com tv tối thiểu - trung bình - tối đa, từng bước tiền tệ hóa các khoản ngoài bongdaso com tv nhằm khắc phục bình quân, bao cấp và ổn định đời sống của CBCCVC.

Những tồn tại và bất cập

Thứ nhất,duy trì quá lâu một chính sách tiền bongdaso com tv thấp đối với CBCCVC. Các lần cải cách vừa qua luôn bị chi phối tuyệt đối bởi khả năng của ngân sách Nhà nước (NSNN), nên đã thực hiện một chính sách tiền bongdaso com tv quá thấp đối với CBCCVC và gắn chặt với tiền bongdaso com tv tối thiểu chung vốn rất thấp (chỉ đáp ứng 65% - 70% nhu cầu mức sống tối thiểu của người lao động). Hơn nữa, chính sách tiền bongdaso com tv thấp này đã lại ngày càng thấp xa so với khu vực sản xuất kinh doanh, chưa bảo đảm cho CBCCVC sống chủ yếu bằng tiền bongdaso com tv. Đó là một bất cập, nghịch lý và mâu thuẫn lớn. Theo kết quả điều tra của Công đoàn Viên chức Việt Nam, tiền bongdaso com tv cứng của CBCCVC khá thấp, phần lớn là hưởng bongdaso com tv ở mức cán sự và chuyên viên, chiếm khoảng 73% (cán sự chiếm 32% và chuyên viên 41%), còn ở mức chuyên viên chính là 24% và chuyên viên cao cấp là 3%.

Thứ hai,quan hệ tiền bongdaso com tv tối thiểu - trung bình - tối đa cũng chưa hợp lý, nhất là hệ số trung bình quá thấp trong quan hệ tiền bongdaso com tv tối thiểu - trung bình - tối đa nên không cải thiện được đời sống và khuyến khích được CBCCVC có hệ số bongdaso com tv thấp; tiền bongdaso com tv trả cho CBCCVC được quy định bằng hệ số được tính trên cơ sở tiền bongdaso com tv tối thiểu chung; tiền bongdaso com tv chưa được trả đúng với vị trí làm việc, chức danh và hiệu quả công tác, chất lượng cung cấp dịch vụ công. Theo Bộ Nội vụ, giai đoạn 2016-2020 thực hiện mở rộng quan hệ mức bongdaso com tv tối thiểu - trung bình - tối đa từ mức 1 - 2,34 - 10 hiện nay lên mức 1 – 3,2 – 15.

Thứ ba,trong khi tiền bongdaso com tv không đủ sống, thì thu nhập ngoài bongdaso com tv lại rất cao (phụ thuộc vào vị trí, chức danh công việc, lĩnh vực quản lý, vùng, miền…) và không có giới hạn, không minh bạch, cũng không kiểm soát được. Trong phần thu nhập ngoài bongdaso com tv cho đến nay không ai có thể thống kê, đánh giá định lượng được, có thể có phần chính đáng, song chủ yếu là không chính đáng do lợi dụng quyền lực để tham nhũng, tiêu cực trong thi hành công vụ (từ biếu xén, cơ chế xin - cho, cơ chế ăn chia…). Mức bongdaso com tv tối thiểu của công chức năm nay được nâng lên 1.050.000 đồng, song vẫn là mức quá thấp, không đủ cho chi phí trong cuộc sống vốn ngày càng đắt đỏ do lạm phát. Chính điều này đã tạo “đất sống” cho tham nhũng, tiêu cực ngày càng nhức nhối…

Thứ tư,tiền bongdaso com tv Nhà nước quy định trả cho CBCCVC mặc dù còn rất thấp, nhưng tổng quỹ bongdaso com tv và trợ cấp do NSNN bảo đảm lại chiếm tỷ lệ khá cao trong tổng chi NSNN, cho nên buộc phải “gọt chân cho vừa giày”. Đó là một trong những nút thắt khó gỡ nhất trong cải cách chính sách tiền bongdaso com tv đối với CBCCVC vừa qua. Theo Viện Chiến lược và Chính sách tài chính (Bộ Tài chính), hiện nay mức độ đảm bảo từ NSNN cho trả bongdaso com tv và các khoản có tính chất bongdaso com tv là khá cao và liên tục tăng nhanh. Cụ thể, năm 2011, bongdaso com tv, phụ cấp ước chiếm 51% chi thường xuyên của NSNN, đạt gần 9,6% GDP. Trong khi năm 2010, con số này chỉ là 6,7% GDP. Ngoài ra, 21 ngành được hưởng ở 16 loại phụ cấp ưu đãi khác nhau đang có xu hướng mở rộng hơn, khiến NSNN dành cho bongdaso com tv tối thiểu ngày càng bị mỏng đi.

Thứ năm,việc thực hiện chủ trương xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp công (dịch vụ công) còn chậm và đạt kết quả thấp, nhất là trong y tế, giáo dục và đào tạo… gây khó khăn cho cải cách tiền bongdaso com tv và tạo nguồn để trả bongdaso com tv cao cho CBCCVC. Đối với các tỉnh, thành phố lớn đông dân cư như Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh… dễ dàng kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước triển khai thực hiện, nhưng đối với cấp huyện, nhất là đối với huyện thuộc vùng núi cao, trung du, hải đảo, việc triển khai thực hiện xã hội hóa rất khó khăn. Đây cũng là một trong những cản trở lớn nhất của cải cách tiến bongdaso com tv, do chưa tách bạch rõ ràng chính sách tiền bongdaso com tv đối với công chức khu vực HCNN và viên chức khu vực sự nghiệp cung cấp dịch vu công.

Có thể nói rằng, cải cách chính sách tiền bongdaso com tv đối với CBCCVC từ năm 2003 đến nay chưa thành công và vẫn không thoát ra được vòng luẩn quẩn: Đó là chính sách tiền bongdaso com tv thấp không đủ sống, nhưng thu nhập ngoài bongdaso com tv lại rất cao, mỗi lần tăng bongdaso com tv tối thiểu làm cho gánh nặng của NSNN càng tăng. Chính sách tiền bongdaso com tv dù đã “cải cách” vẫn chưa tạo ra động lực đủ mạnh cho người hưởng bongdaso com tv phát huy tài năng và cống hiến. Tiền bongdaso com tv thấp không kích thích được CBCCVC gắn bó với Nhà nước, không thu hút được nhân tài; ngược lại, người làm việc giỏi, người có tài bỏ khu vực nhà nước ra làm việc cho khu vực ngoài nhà nước, nơi có tiền bongdaso com tv và thu nhập cao, có xu hướng tăng. Mặt khác, bongdaso com tv thấp cũng là nguyên nhân quan trọng của tiêu cực, tham nhũng.

Một số gợi ý chính sách cho Việt Nam từ kinh nghiệm của Singapore

Trước thực trạng đáng báo động về cải cách tiền bongdaso com tv trong khu vực công tại Việt Nam nói trên và từ kinh nghiệm thành công của Singapore về cải cách tiền bongdaso com tv cho công chức, có thể khái quát một số gợi ý cho Việt Nam như sau:

Thứ nhất,vấn đề tăng bongdaso com tv công chức nhất thiết phải là sự lựa chọn chiến lược và quyết tâm chính trị của lãnh đạo Đảng và Nhà nước ta ở cấp cao nhất. Chỉ có đột phá trong chính sách tiền bongdaso com tv để công chức có thể sống bằng bongdaso com tv dựa trên sự đổi mới trong đánh giá công chức mới giải quyết được những bất cập trong xây dựng và thực thi chính sách trên mọi lĩnh vực và tạo được chuyển biến về chất trong cải cách hành chính ở nước ta.

Thứ hai,để khuyến khích những người làm việc thật sự có năng suất, chất lượng và hiệu quả cần thực hiện việc trả bongdaso com tv theo hiệu quả công việc chứ không phải theo ngạch, bậc đơn thuần. Tiền bongdaso com tv phải bảo đảm tái sản xuất sức lao động. Muốn vậy, tiền bongdaso com tv tối thiểu phải tương ứng chỉ số giá sinh hoạt từng thời kỳ và phải tính đến sự phù hợp với từng ngành, nghề, cũng như đặc thù riêng của từng khu vực. Đồng thời phải có sự so sánh với mức bongdaso com tv tối thiểu trong khu vực doanh nghiệp.

Thứ ba,phải thay đổi cơ bản kết cấu tiền bongdaso com tv công chức, trong đó bao gồm phần bongdaso com tv “cứng” theo thang, bậc bongdaso com tv quy định chung và bằng với mức bongdaso com tv tối thiểu mà từng người đang được hưởng; và phần bongdaso com tv “mềm” thưởng theo năng suất, hiệu quả công việc và mức độ hoàn thành nhiệm vụ, được chi trả từ nguồn kinh phí tăng bongdaso com tv do Chính phủ phân bổ cho mỗi đơn vị.

Giải pháp này không những tạo động lực làm việc cho cả người giỏi và người kém để đạt được mức bongdaso com tv cao nhất có thể mà còn góp phần quan trọng giải quyết khó khăn eo hẹp về tài chính trong việc tạo nguồn để tăng bongdaso com tv thích đáng cho cán bộ, công chức và để điều chỉnh bongdaso com tv linh hoạt theo biến động của thị trường.

Thứ tư,cải cách tiền bongdaso com tv cần làm rõ mối quan hệ giữa chính sách tiền bongdaso com tv với các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, giáo dục và phần tiền nhà ở, điện, nước, phương tiện đi lại, trang bị đồ dùng cho chuyên gia cao cấp và cán bộ lãnh đạo trong cơ cấu tiền bongdaso com tv.

Thực hiện cải cách tiền bongdaso com tv công chức, đặc biệt áp dụng dụng hệ thống trả bongdaso com tv dựa trên năng lực và hiệu quả công việc là một việc khó và chưa được áp dụng ở Việt Nam nhưng cần thiết phải thực hiện để tạo nên thay đổi căn bản và đột phá về chính sách tiền bongdaso com tv.